盐城位于江苏沿海中部,东临黄海,辖有2市2区5县,属经济欠发达地区,共有139个乡镇,2 289个行政村,总人口近800万人,其中农业人口约占70%.盐城卫生事业在改革中不断发展,试行医院两权分离、自主经营目标责任制,积极引进民营资本,实行多元化办医,对撤并乡镇多余的卫生院进行产权制度改革,推行药品集中招标采购、公开选聘卫生院长、积极推进人事分配制度改革等一系列举措,为全市卫生事业发展增添了活力;坚持标本兼治,实行医疗单位门诊“一站式”服务、后勤“一线通”服务、在盐投资外商医疗服务“一卡通”等一系列便民措施,进一步优化了医疗服务环境.多年来,盐城市坚持以初级卫生保健为龙头,以推行新型农村合作医疗为重点,以实施乡村卫生服务管理一体化为基础,农村卫生事业有了长足的发展.