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黑龙江垦区是以农牧业为主，工、商、运、建、服为辅的现代化国有企业群，其兼有企业、政府、社会职能。在我国农业行业中垦区以其最具有农业现代化、最高的农业劳动生产率、最能紧跟国际农业发展前沿而被誉为“共和国粮仓”，在国家粮食安全中占有重要位置。垦区的现代化决定了与之相匹配的管理的现代化；其所属国有企业的特殊地位，内部管理的复杂化与多样化，