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一、前言
随着我国城市化进程不断加快，重大建设项目随之增多，其规模越来越大导致项目建设需投入的资金也越来越多，造成目前国内建筑市场竞争相当激烈。如何确保在工程中标后的二次经营管理过程中实现既定的利润率、创造最大的效益，是建筑施工企业经营管理应该深入探讨的永恒课题，同时工程项目的二次经营也是项目创收的一项重要来源。本文根据建设工程的特点，主要引用大西客专太原枢纽工程的实际情况，从二次经营的理念、变更索赔、意义、费用、对策等方面阐述了索赔工作在工程施工建设过程中的重要作用。大西客专太原枢纽工程，数量大、工期短、专业技术复杂。特别是在受外界影响大、施工场地有限、部分设计方案修整等不利因素干扰，施工当中不可避免出现变更索赔事件（例如涵洞孔数的变更、施工场地临时照明、临时道路、既有煤气管线、自来水管道的改移、现场大量建筑垃圾的外弃、施工区域内土方深坑的填筑等等）。
二、项目二次经营的理念
所谓项目二次经营是指施工方与业主签订施工合同后在执行合同的过程中所发生的符合法律法规、合同规定的有利于增加项目经营效益的合同价格调整、变更设计和由于非自身责任造成的工程项目在经济、工期上的损失，向责任方要求赔偿的行为。如今建筑市场由激烈竞争作为主导，个别施工企业往往通过低于成本价的低价中标来获得市场份额，如果不注重充分发挥项目二次经营的作用，企业的赢利将微乎其微，甚至有可能出现项目亏损，因此在工程中标之后要继续开展二次经营活动，提高工程项目的收益。
在项目二次经营方面要把握住以下原则：必须以国家有关法律、法规为准绳的原则；必须以合同约定为依据的原则；资料齐全理由充分证据确凿的原则；及时递交二次经营申请书的时效性原则；加强二次经营的前瞻性提前介入的原则；加强合理控制支出管控的原则。
三、项目二次经营的主要内容
做好工程二次经营，也就是变更索赔，是施工单位取得经济效益的有效手段， 有句话叫“中标靠低价， 赚钱靠索赔”，这充分反映了二次经营工作在工程施工建设过程中的重要作用。在此结合我参加的大西太原枢纽工程中遇到的实际问题，介绍以下工程二次经营的内容，主要有以下几点：
3.1工程数量的增加引起费用增加 工程量增加费是指变更索赔费用中的工程量由于某些因素的影响超过了原合同或图纸的工程量而发生的费用。例如：沥青混凝土基层、面层初步设计概算数量43200平方米，现场调查数量72707平方米，拆除既有道路初步设计方案中未考虑，现场调查16200平方米。另外土石方数量也是我们在实际施工当中遇到的最多的，需要引起我们的重视。
3.2工程项目增加引起费用增加 工程项目增加费是指由于某些因素导致新增施工一些合同中不存在的项目而增加的费用。例如：动车所地貌变化，由于当地村民取土，在动车运营所形成一巨大土坑，与原设计横断面严重不符，形成增加11.3万立方米的借土填方。这一部分项目的现场施工数据，技术参数，设计单位往往要求施工单位配合来完成，我们尽可以利用这些便利条件来加大变更索赔的空间和范围。
3.3因施工条件与施工方法变化引起的 主要有工程地质勘探资料与实际不符、按图施工后发现设计错误或缺陷经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外费用；在执行经监理、业主批准的实施性施工组织设计、进度计划时因实际情况发生变化而引起施工方法变化和业主要求的赶工所增加的费用。例如：成品梁运输费，初步设计方案是按照火车运输方式考虑，但概算中未考虑火车运输费用，按照大西客专总体规划，梁需从向阳店制梁场发送，太原以北106孔运距为20.4Km，太原以南178孔运距为47.6Km；太原北站桥涵施工行车干扰费，根据现场调查和结合施工图情况，靠近既有线的挖方23.9万立方米、填方3.5万立方米，桥涵1602延米均涉及到行车干扰问题，部分桥涵工程需要天窗天施工；而初步设计概算中没有考虑行车干扰费用。
3.4甲方要求加速施工引起成本增加的变更索赔 加速施工费，是指由于加速施工，比正常进度状态下完成的同等数量的工程量多付出的那部分费用。
3.5因发生不可抗力事件引起的 主要有强降雨造成的路基边坡、边坡砌体防护和隧道边仰坡塌方，强风暴风对已完工程造成的损失。例如：广运路框构中桥的钢筋绑扎工程已经完毕，夜晚正好遇上8、9级大风雷雨天气，导致钢筋工程全部重新施工。
3.6因可预见因素的发生引起的 如公路、铁路需通过采空区，就很有可能会出现工程招标范围外的采空区治理项目。例如：北营1#特大桥跨太旧高速公路武宿立交桥连续梁施工需采取防护棚架安全措施和协调高速公路交通部门办理相关手续及发生配合费用。
四、变更索赔证据
变更索赔证据是随合同的签订及履行过程中产生的多种多样的工程信息和资料。这些信息和资料是开展变更索赔的重要证据。为此，在大西客专太原枢纽工程施工过程中自始自终安排专项部门整理资料，建立完善的记录和进行科学的管理，认真系统地积累和管理合同、质量、进度以及财务收支等方面的资料， 主要包括以下内容：
4.1各种合同文件、包括施工合同协议书及其附件、投标书、标准和技术规范、图纸、工程量清单、概预算文件、有关技术资料和要求，施工过程中的补充协议等。4.2甲方批准的施工组织设计文件，包括施工进度计划、施工平面布置、施工方案和现场实施情况记录往往对索赔有重要影响。4.3施工日记和现场记录、包括有关技术交底、设计变更、施工变更指令，工程现场水、电、道路等开通，封闭的记录，以及各种干扰事件的时间和影响记录等。4.4工程检验记录，如建筑定位放线验收单、基础验槽记录等。4.5工程照片，照片能够较清楚和直观地反映某种实际现状，是比较有力的证据等等。4.6工程各种会谈纪要，往来函件、通知、回复等4.7各种验收报告和技术签定、甲方提供的参考资料和现场资料、甲方或者监理工程师的签认的签证。4.8铁道部发布的调差系数、规定等。
五、竣工决算阶段
在竣工决算阶段梳理完成工程造价的过程中要有理有据的理清合同内投资和变更、调概补差等项目，并在最后一次结算时一并清算，做到验工计价不漏项、不少量；铁路项目风险包干费用如是业主掌握时应争取形成计价，并对超过风险包干费用部分依据合同和相关文件精神补签合同或形成结算纪要，以弥补损失或增加效益；公路项目的暂定金要通过收集整理各种资料、依据，努力说服业主争取予以计价。
六、结语
作为施工企业，所有管理人员都应重视索赔、知道索赔、善于索赔， 必须做到理由充分、证据确凿、按时鉴证、讲究谈判技巧，并把索赔工作贯穿于施工的全过程要加强施工管理，工程建设项目二次经营管理工作需要施工单位有关工程技术、工程预算人员具有一定的业务素质和认真负责的工作态度，注重过程原始资料的积累；要加强和业主工程管理部门、工程造价部门以及监理、设计单位等部门人员的勾通协作，进行多方案优化设计，以提高业主的投资效益和施工单位的利润，达到“双赢”的目的。提高管理水平，降低施工成本，为企业创造更大的盈利空间同时，企业要充分遵守市场游戏规则，掌握“低报价， 高索赔”的策略，在应用中做到有理、有利、有节，只有这样，企业才能在激烈的市场竞争中求得生存，从而不断发展。
参考文献
[1]《建设工程合同索赔管理关键因素研究》张婷，2009年3月。
[2]《工程变更的管理和控制》.刘如兵，石泉彬编著.泰州职业技术学院学报，2002，（04）
[3]《二次经营管理制度》.中铁六局集团太原铁路建设有限公司文件汇编
随着我国城市化进程不断加快，重大建设项目随之增多，其规模越来越大导致项目建设需投入的资金也越来越多，造成目前国内建筑市场竞争相当激烈。如何确保在工程中标后的二次经营管理过程中实现既定的利润率、创造最大的效益，是建筑施工企业经营管理应该深入探讨的永恒课题，同时工程项目的二次经营也是项目创收的一项重要来源。本文根据建设工程的特点，主要引用大西客专太原枢纽工程的实际情况，从二次经营的理念、变更索赔、意义、费用、对策等方面阐述了索赔工作在工程施工建设过程中的重要作用。大西客专太原枢纽工程，数量大、工期短、专业技术复杂。特别是在受外界影响大、施工场地有限、部分设计方案修整等不利因素干扰，施工当中不可避免出现变更索赔事件（例如涵洞孔数的变更、施工场地临时照明、临时道路、既有煤气管线、自来水管道的改移、现场大量建筑垃圾的外弃、施工区域内土方深坑的填筑等等）。
二、项目二次经营的理念
所谓项目二次经营是指施工方与业主签订施工合同后在执行合同的过程中所发生的符合法律法规、合同规定的有利于增加项目经营效益的合同价格调整、变更设计和由于非自身责任造成的工程项目在经济、工期上的损失，向责任方要求赔偿的行为。如今建筑市场由激烈竞争作为主导，个别施工企业往往通过低于成本价的低价中标来获得市场份额，如果不注重充分发挥项目二次经营的作用，企业的赢利将微乎其微，甚至有可能出现项目亏损，因此在工程中标之后要继续开展二次经营活动，提高工程项目的收益。
在项目二次经营方面要把握住以下原则：必须以国家有关法律、法规为准绳的原则；必须以合同约定为依据的原则；资料齐全理由充分证据确凿的原则；及时递交二次经营申请书的时效性原则；加强二次经营的前瞻性提前介入的原则；加强合理控制支出管控的原则。
三、项目二次经营的主要内容
做好工程二次经营，也就是变更索赔，是施工单位取得经济效益的有效手段， 有句话叫“中标靠低价， 赚钱靠索赔”，这充分反映了二次经营工作在工程施工建设过程中的重要作用。在此结合我参加的大西太原枢纽工程中遇到的实际问题，介绍以下工程二次经营的内容，主要有以下几点：
3.1工程数量的增加引起费用增加 工程量增加费是指变更索赔费用中的工程量由于某些因素的影响超过了原合同或图纸的工程量而发生的费用。例如：沥青混凝土基层、面层初步设计概算数量43200平方米，现场调查数量72707平方米，拆除既有道路初步设计方案中未考虑，现场调查16200平方米。另外土石方数量也是我们在实际施工当中遇到的最多的，需要引起我们的重视。
3.2工程项目增加引起费用增加 工程项目增加费是指由于某些因素导致新增施工一些合同中不存在的项目而增加的费用。例如：动车所地貌变化，由于当地村民取土，在动车运营所形成一巨大土坑，与原设计横断面严重不符，形成增加11.3万立方米的借土填方。这一部分项目的现场施工数据，技术参数，设计单位往往要求施工单位配合来完成，我们尽可以利用这些便利条件来加大变更索赔的空间和范围。
3.3因施工条件与施工方法变化引起的 主要有工程地质勘探资料与实际不符、按图施工后发现设计错误或缺陷经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外费用；在执行经监理、业主批准的实施性施工组织设计、进度计划时因实际情况发生变化而引起施工方法变化和业主要求的赶工所增加的费用。例如：成品梁运输费，初步设计方案是按照火车运输方式考虑，但概算中未考虑火车运输费用，按照大西客专总体规划，梁需从向阳店制梁场发送，太原以北106孔运距为20.4Km，太原以南178孔运距为47.6Km；太原北站桥涵施工行车干扰费，根据现场调查和结合施工图情况，靠近既有线的挖方23.9万立方米、填方3.5万立方米，桥涵1602延米均涉及到行车干扰问题，部分桥涵工程需要天窗天施工；而初步设计概算中没有考虑行车干扰费用。
3.4甲方要求加速施工引起成本增加的变更索赔 加速施工费，是指由于加速施工，比正常进度状态下完成的同等数量的工程量多付出的那部分费用。
3.5因发生不可抗力事件引起的 主要有强降雨造成的路基边坡、边坡砌体防护和隧道边仰坡塌方，强风暴风对已完工程造成的损失。例如：广运路框构中桥的钢筋绑扎工程已经完毕，夜晚正好遇上8、9级大风雷雨天气，导致钢筋工程全部重新施工。
3.6因可预见因素的发生引起的 如公路、铁路需通过采空区，就很有可能会出现工程招标范围外的采空区治理项目。例如：北营1#特大桥跨太旧高速公路武宿立交桥连续梁施工需采取防护棚架安全措施和协调高速公路交通部门办理相关手续及发生配合费用。
四、变更索赔证据
变更索赔证据是随合同的签订及履行过程中产生的多种多样的工程信息和资料。这些信息和资料是开展变更索赔的重要证据。为此，在大西客专太原枢纽工程施工过程中自始自终安排专项部门整理资料，建立完善的记录和进行科学的管理，认真系统地积累和管理合同、质量、进度以及财务收支等方面的资料， 主要包括以下内容：
4.1各种合同文件、包括施工合同协议书及其附件、投标书、标准和技术规范、图纸、工程量清单、概预算文件、有关技术资料和要求，施工过程中的补充协议等。4.2甲方批准的施工组织设计文件，包括施工进度计划、施工平面布置、施工方案和现场实施情况记录往往对索赔有重要影响。4.3施工日记和现场记录、包括有关技术交底、设计变更、施工变更指令，工程现场水、电、道路等开通，封闭的记录，以及各种干扰事件的时间和影响记录等。4.4工程检验记录，如建筑定位放线验收单、基础验槽记录等。4.5工程照片，照片能够较清楚和直观地反映某种实际现状，是比较有力的证据等等。4.6工程各种会谈纪要，往来函件、通知、回复等4.7各种验收报告和技术签定、甲方提供的参考资料和现场资料、甲方或者监理工程师的签认的签证。4.8铁道部发布的调差系数、规定等。
五、竣工决算阶段
在竣工决算阶段梳理完成工程造价的过程中要有理有据的理清合同内投资和变更、调概补差等项目，并在最后一次结算时一并清算，做到验工计价不漏项、不少量；铁路项目风险包干费用如是业主掌握时应争取形成计价，并对超过风险包干费用部分依据合同和相关文件精神补签合同或形成结算纪要，以弥补损失或增加效益；公路项目的暂定金要通过收集整理各种资料、依据，努力说服业主争取予以计价。
六、结语
作为施工企业，所有管理人员都应重视索赔、知道索赔、善于索赔， 必须做到理由充分、证据确凿、按时鉴证、讲究谈判技巧，并把索赔工作贯穿于施工的全过程要加强施工管理，工程建设项目二次经营管理工作需要施工单位有关工程技术、工程预算人员具有一定的业务素质和认真负责的工作态度，注重过程原始资料的积累；要加强和业主工程管理部门、工程造价部门以及监理、设计单位等部门人员的勾通协作，进行多方案优化设计，以提高业主的投资效益和施工单位的利润，达到“双赢”的目的。提高管理水平，降低施工成本，为企业创造更大的盈利空间同时，企业要充分遵守市场游戏规则，掌握“低报价， 高索赔”的策略，在应用中做到有理、有利、有节，只有这样，企业才能在激烈的市场竞争中求得生存，从而不断发展。
参考文献
[1]《建设工程合同索赔管理关键因素研究》张婷，2009年3月。
[2]《工程变更的管理和控制》.刘如兵，石泉彬编著.泰州职业技术学院学报，2002，（04）
[3]《二次经营管理制度》.中铁六局集团太原铁路建设有限公司文件汇编