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摘 要：实施标准成本管理可显著完善企业成本管理，提高企业的经营水平和经济效益，在系统分析标准成本管理规范理念及先进经验的基础上，选择符合供电公司特点的标准成本管理思路和有效措施，通过标准成本在预算编制、成本控制和考核等方面的实施应用，进一步优化了公司成本管理的运行机制，体现出标准成本管理的重要作用。
关键词：标准成本 预算管理 标准 实践创新
中图分类号：F233 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2021）04-289-02
以某油田全员成本目标管理为平台，以加强成本预算管理过程控制为目标，积极探究成本管理的全新理念和模式，建立顺应企业实际发展的标准成本管理体系，进而为企业成本管理科学化、标准化和精细化建设奠定坚实的基础，全面完善公司的成本预算管理。
一、合理界定标准成本管理范围
与某油田石油工程技术及社区单位相比，供电公司成本特点尤为明显。一是采用全部成本法。电能生产、输送、分配同时进行，无法长期贮存，生产和销售的过程中也没有存活成本核算这一环节。二是购电成本及固定成本比重大。以20**年成本费用账面支出为例，年度成本费用总额42.13亿元，其中：购电成本34.11亿元，占81%;公共事业费0.92亿元，占2.2%;转供电成本7.1亿元，占15.8%。而在年度转供电成本中，职工薪酬占61.8%，折旧费占15.8%，税金、财产保险费及采暖费三项固定支出占5.4%，材料费、修理费（含检修费，下同）及其他成本费用只占到转供电成本的17%，这部分变动性成本费用若放到全部供电成本中，仅为2.9%。购电成本及固定成本占全部供电成本（或转供电成本）比重高。三是转供电成本费用大多与售电量没有直接线性联系。年度转供电成本中涵盖了职工薪酬、折旧费、材料费、修理费和其他费。职工薪酬与工资政策及用工的数量密切相关，折旧费主要的影响因素是固定资产原值和折旧政策。而材料费同电网故障概况、材料供应价格和运行管理质量及负荷有关。修理费用由电网设备的检修周期及材料价格决定，与售电量没有线性关联。
二、科学制定标准成本项目标准
（一）设计标准成本框架体系
根据电力行业特点及标准成本制定实际情况，标准成本框架体系分为购电成本、转供电成本两大部分，五大板块，20余个专项。本文以转供电成本标准成本为例。
（二）规范标准成本业务范围
1.电网检修所需的成本。电网检修工作所需成本主要包括输配电资产检修、抢修和大修阶段产生的材料费与维修费。按照资产类别，将其分为输电线路、变电、配网以及通信等方面的检修费。其中变电检修成本主要是35kV或以上的变电站所含一次、二次设备与远程自动化设备在抢修、检修与大修等工作中所需费用。输电线路检修所需成本指10kV或10kV以下的配电线路与设备在抢修、检修与大修过程中所需费用。通信检修所需成本指电网运行所需通信设备中电力调度设备在抢修、检修与大修阶段所需费用。
2.变电运行阶段所需成本。变电运行阶段所需成本主要指变电设备运营过程中，在设备检修、抢修、大修范围外所产生的、用于日常消化的成本费用。例如，变电站房屋建筑维护、变电站厂区道路维护、消防设施维护及变电站基层班组建设等费用。
3.管理性费用。管理费用主要指电网输配电过程中，企业运营、管理所产生的除了薪酬、折旧费、税金及电网检修运行维护的费用与变电运行成本外的费用。结合其与成本间的联系可将其分为与人员、资产、营业规模、管理行为等相关项目。
（三）标准成本编制的方法和内容
1.电网检修中的标准作业成本。因受到作业成本的影响，电网检修成本可以用标准作业成本计算，按照资产类别中的变电、输配电及通信等方面，将电网检修成本分解为日常修理、大修理、抢修和试验等多个标准作业，明确作业内容后，应严格按照标准设计和标准的项目清单编制作业成本标准。具体内容：
首先，明确业务标准与成本消耗量。生产部门的管理人员应按照电网设备各自的技术、运行特点及检修概况等制定符合企业实际的检修作业流程标准，在实际检修阶段，按照流程标准作业，以此保证作业的标准化与规范化。与此同时，管理人员在实践中详细记录、计算作业中在人工、材料及设备方面的消耗量，按照均值制作标准作业卡，保证作业所需人材机配备与工作周期与标准化建设的需要相适宜。
其次，制定单价标准。技术经济部门主要的任务是结合物资供应及结算价格，对定额进行充分考虑，详细、准确分析与测算出人材机等单价标准。
再次，）对作业成本定额进行确定。按照人工、材料、设备的单价标准以及作业库进行作业成本定额的确定。
2.变电运行标准成本。以变电站管理规范为基础，采用历史成本法+标准配置法计算企业不同电压等级的变电所运行成本，包括变电站房屋维修维护、变电设施巡检操作、站内绿化保洁、班组基层建设等项目，按座数核定年度成本消耗标准。
3.管理性费用标准成本。由于管理性费用内容庞杂，各项支出规律性不强，差异性很大，难以按照项目作业进行管理，只能依据人员、资产、营业规模、管理措施等影响成本的因素确定管理费用定额标准，并科学设置调整系数，以此适应不同地区和不同单位的成本控制规定和要求。
三、推进标准成本实施应用
1.在预算编制方面，促进预算管理方式转型，提升成本预算控制力。充分探索研究标准成本体系，并在此基础上建立符合公司业务范围的相对统一的业务与成本标准，明确公司主要业务组成与活动动因，了解和掌握业务活动的支出方向及成本金额，以此全方位解决现阶段预算管理工作中存在的以历史成本为主要参考进行预算管控的不足，进而促进预算管理从固定、增量预算向零基础预算的过渡，实现全面预算管控，进一步提升成本预算管理水平。
2.在成本控制方面，促进成本管理转型，解决财务生产脱节问题。在建立标准成本体系的过程中，需积极探讨成本发生的主要原因，做好作业成本消耗的测算工作，进而强化对于供电线路、变电站以及公司生产经营活动中所需资金成本的管控，借此实现公司业务与财务的协调，促进公司成本管理由财务管控至业务管控的过渡，实现全过程管控。
3.在成本考核方面，采取有效措施增强所有员工的成本目标管理意识，提高绩效评价水平。以标准作业成本法为基础，电网检修项目指出，可依据项目清单的要求采用单独价格标准与数量标准完成控制及预算工作。采用标准定额成本法，每一项变电运行的费用和管理费用支出均可落实到相关部门，并可以在作业层面对实际成本与标准成本进行差异分析，为评价和考核公司各有关部门的成绩，分清责任，确定工作质量提供了依据。
四、結束语：
标准成本管理具有系统性和复杂性，其也渗透于电网多个层面和多项业务。经济与技术部门需要做到默契配合。积极应用先进的科学技术，加强组织管理，完善制度和规范建设。具体来说，在日常工作中，应当积极建立领导小组、日常工作小组和监督小组，从而推动成本编制、维护、审查和监督工作的有序开展，制定标准成本与完善的程序、方法和周期。
参考文献：
[1] 朱春红.浅析全面预算管理在中小企业发展中所起的作用[J].中国商论，2019（9）
[2] 高虹.标准成本预算在企业管理中的应用探讨[J].中国总会计师，2019（8）
（作者单位：胜利石油管理局有限公司 山东东营 257000）
（责编：玉山）
关键词：标准成本 预算管理 标准 实践创新
中图分类号：F233 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2021）04-289-02
以某油田全员成本目标管理为平台，以加强成本预算管理过程控制为目标，积极探究成本管理的全新理念和模式，建立顺应企业实际发展的标准成本管理体系，进而为企业成本管理科学化、标准化和精细化建设奠定坚实的基础，全面完善公司的成本预算管理。
一、合理界定标准成本管理范围
与某油田石油工程技术及社区单位相比，供电公司成本特点尤为明显。一是采用全部成本法。电能生产、输送、分配同时进行，无法长期贮存，生产和销售的过程中也没有存活成本核算这一环节。二是购电成本及固定成本比重大。以20**年成本费用账面支出为例，年度成本费用总额42.13亿元，其中：购电成本34.11亿元，占81%;公共事业费0.92亿元，占2.2%;转供电成本7.1亿元，占15.8%。而在年度转供电成本中，职工薪酬占61.8%，折旧费占15.8%，税金、财产保险费及采暖费三项固定支出占5.4%，材料费、修理费（含检修费，下同）及其他成本费用只占到转供电成本的17%，这部分变动性成本费用若放到全部供电成本中，仅为2.9%。购电成本及固定成本占全部供电成本（或转供电成本）比重高。三是转供电成本费用大多与售电量没有直接线性联系。年度转供电成本中涵盖了职工薪酬、折旧费、材料费、修理费和其他费。职工薪酬与工资政策及用工的数量密切相关，折旧费主要的影响因素是固定资产原值和折旧政策。而材料费同电网故障概况、材料供应价格和运行管理质量及负荷有关。修理费用由电网设备的检修周期及材料价格决定，与售电量没有线性关联。
二、科学制定标准成本项目标准
（一）设计标准成本框架体系
根据电力行业特点及标准成本制定实际情况，标准成本框架体系分为购电成本、转供电成本两大部分，五大板块，20余个专项。本文以转供电成本标准成本为例。
（二）规范标准成本业务范围
1.电网检修所需的成本。电网检修工作所需成本主要包括输配电资产检修、抢修和大修阶段产生的材料费与维修费。按照资产类别，将其分为输电线路、变电、配网以及通信等方面的检修费。其中变电检修成本主要是35kV或以上的变电站所含一次、二次设备与远程自动化设备在抢修、检修与大修等工作中所需费用。输电线路检修所需成本指10kV或10kV以下的配电线路与设备在抢修、检修与大修过程中所需费用。通信检修所需成本指电网运行所需通信设备中电力调度设备在抢修、检修与大修阶段所需费用。
2.变电运行阶段所需成本。变电运行阶段所需成本主要指变电设备运营过程中，在设备检修、抢修、大修范围外所产生的、用于日常消化的成本费用。例如，变电站房屋建筑维护、变电站厂区道路维护、消防设施维护及变电站基层班组建设等费用。
3.管理性费用。管理费用主要指电网输配电过程中，企业运营、管理所产生的除了薪酬、折旧费、税金及电网检修运行维护的费用与变电运行成本外的费用。结合其与成本间的联系可将其分为与人员、资产、营业规模、管理行为等相关项目。
（三）标准成本编制的方法和内容
1.电网检修中的标准作业成本。因受到作业成本的影响，电网检修成本可以用标准作业成本计算，按照资产类别中的变电、输配电及通信等方面，将电网检修成本分解为日常修理、大修理、抢修和试验等多个标准作业，明确作业内容后，应严格按照标准设计和标准的项目清单编制作业成本标准。具体内容：
首先，明确业务标准与成本消耗量。生产部门的管理人员应按照电网设备各自的技术、运行特点及检修概况等制定符合企业实际的检修作业流程标准，在实际检修阶段，按照流程标准作业，以此保证作业的标准化与规范化。与此同时，管理人员在实践中详细记录、计算作业中在人工、材料及设备方面的消耗量，按照均值制作标准作业卡，保证作业所需人材机配备与工作周期与标准化建设的需要相适宜。
其次，制定单价标准。技术经济部门主要的任务是结合物资供应及结算价格，对定额进行充分考虑，详细、准确分析与测算出人材机等单价标准。
再次，）对作业成本定额进行确定。按照人工、材料、设备的单价标准以及作业库进行作业成本定额的确定。
2.变电运行标准成本。以变电站管理规范为基础，采用历史成本法+标准配置法计算企业不同电压等级的变电所运行成本，包括变电站房屋维修维护、变电设施巡检操作、站内绿化保洁、班组基层建设等项目，按座数核定年度成本消耗标准。
3.管理性费用标准成本。由于管理性费用内容庞杂，各项支出规律性不强，差异性很大，难以按照项目作业进行管理，只能依据人员、资产、营业规模、管理措施等影响成本的因素确定管理费用定额标准，并科学设置调整系数，以此适应不同地区和不同单位的成本控制规定和要求。
三、推进标准成本实施应用
1.在预算编制方面，促进预算管理方式转型，提升成本预算控制力。充分探索研究标准成本体系，并在此基础上建立符合公司业务范围的相对统一的业务与成本标准，明确公司主要业务组成与活动动因，了解和掌握业务活动的支出方向及成本金额，以此全方位解决现阶段预算管理工作中存在的以历史成本为主要参考进行预算管控的不足，进而促进预算管理从固定、增量预算向零基础预算的过渡，实现全面预算管控，进一步提升成本预算管理水平。
2.在成本控制方面，促进成本管理转型，解决财务生产脱节问题。在建立标准成本体系的过程中，需积极探讨成本发生的主要原因，做好作业成本消耗的测算工作，进而强化对于供电线路、变电站以及公司生产经营活动中所需资金成本的管控，借此实现公司业务与财务的协调，促进公司成本管理由财务管控至业务管控的过渡，实现全过程管控。
3.在成本考核方面，采取有效措施增强所有员工的成本目标管理意识，提高绩效评价水平。以标准作业成本法为基础，电网检修项目指出，可依据项目清单的要求采用单独价格标准与数量标准完成控制及预算工作。采用标准定额成本法，每一项变电运行的费用和管理费用支出均可落实到相关部门，并可以在作业层面对实际成本与标准成本进行差异分析，为评价和考核公司各有关部门的成绩，分清责任，确定工作质量提供了依据。
四、結束语：
标准成本管理具有系统性和复杂性，其也渗透于电网多个层面和多项业务。经济与技术部门需要做到默契配合。积极应用先进的科学技术，加强组织管理，完善制度和规范建设。具体来说，在日常工作中，应当积极建立领导小组、日常工作小组和监督小组，从而推动成本编制、维护、审查和监督工作的有序开展，制定标准成本与完善的程序、方法和周期。
参考文献：
[1] 朱春红.浅析全面预算管理在中小企业发展中所起的作用[J].中国商论，2019（9）
[2] 高虹.标准成本预算在企业管理中的应用探讨[J].中国总会计师，2019（8）
（作者单位：胜利石油管理局有限公司 山东东营 257000）
（责编：玉山）