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加强职业技能培训工作是经济社会发展的客观要求，也是促进就业的现实需要。然而。从我省情况来看，形势并不乐观．就业队伍的技能构成整体水平仍然偏低。根据对2004年全省城镇单位的抽样调查．城镇企业在岗人员中，技能人才仅占30．6％，且整体素质不高。技能人才中具有初高中（不含中职）文化程度的比例高达64．2％。其中初中及以下达37．1％。从劳动力市场看．有就业需求的人员素质也普遍不高，技能人才短缺．“有人没事干，有岗位又干不了”，结构性就业矛盾突出。