基于制度性集体行动框架的协同机制长效性研究——以京津冀大气污染联防联控机制为例

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制度性集体行动框架(ICA)主要聚焦于协同机制的形成动机以及自愿型协同治理机制的类型.本文拓展了对协同机制的讨论,关注协同机制在运行过程中的长效性表现,特别讨论了自愿型推动要素和强制型推动要素各自对协同机制长效运行的影响.文章从协同机制初始类型和推动要素的不同组合出发,对ICA的理论进行了拓展,并以京津冀大气污染联防联控工作为例,从统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施四个方面,分别讨论不同协同机制类型和推动要素组合下的机制长效运作特点.案例分析发现,虽然自愿推动要素和强制推动要素可以在不同情境下维持协同机制的长效运行,但是各自对协同机会成本的改变不同,自愿推动要素前期成本较高,而强制推动要素后期维护成本较高.因此,文章认为上级政府应根据任务特点调整协同机制推动要素,同时积极调动地方政府的自主性,通过培育协同主体间自愿协同的意愿及能力,实现协同机制的长效运行.
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