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在实施草山承包制度后，藏区草山生态仍持续恶化，也未能避免超载过牧的“悲哀”，迫切需要我们探索并反思现行的草山使用制度。笔者认为仅仅将草山承包到户并不能够避免超载过牧的“悲哀”。文章提出，牧民对草山使用的方式应该拥有决定权，因为他们与草山具有至深关联，最有判断力，也最能够因地制宜。对于草山利用方式，不适宜进行划一、强制的规定。地域的差异，将导致生产制度的多元化。而且新制度建立时，不考虑本土知识的制度创新几乎是不可能的，即使勉强做到也意味着巨大代价的付出。