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随着人类社会进入信息时代，在充满混沌、复杂以及矛盾和不确定的语境中如何研究行政区划问题，进而加速政治行政的发展，成为了学者和实践者关注的时代课题。同时，学者对行政区划问题的研究也从其外部生态向其内在诉求转变，着手从结构与功能的角度研究行政区划的存在、状态和发展趋势。在此背景下，我们从悖论的新角度来透析行政区划体制。用共生理论等价值观采理解行政区划的悖论问题，用新思维、新方法来解决行政区划的悖论问题，力求促进行政区划体制的改革与发展。