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撒村并组后，村庄社会和地理空间扩张，利益主体和利益诉求增多，而村干部数量却同步减少，国家主导的农村网格化管理手段试图解决人少事多的问题，从而达到管控全方位、服务精细化的目的。但从县域基层实际来看，农村网格化管理并未有效整合币斗层组织之间分害怕的资源和降低基层治理成本，存在着“准村干部”式的参与和科层组织转嫁行政任务相促进的悖论。这种悖论形成的逻辑是科层组织除了GDP增长的政绩目标之外，还有非经济增长的政绩目标追求。为此，他们把城市网格化管理方式简单复制到农村士也区，且以管控为实质目的，使村级组织承担了更多