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随着改革开放和现代化建设的进程,我国的小城镇建设正以较快速度发展,据统计,全国小城镇从20世纪70年代末的2,800多个增至1998年的19,497个,平均每个小城镇居住人口约5,000人,小城镇人口达1亿左右,占全国人口的7.7%,占全国总城镇人口的23.6%,比通常标准低21.4个百分点.