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通过对基本医疗卫生服务的性质、责任主体及有效供给的分析，为我国公立医院改革提供新的视角与依据。运用比较研究法，分析基本医疗卫生服务的责任主体与提供方式。政府直接提供基本医疗卫生服务不是唯一的方式，也不是最好的方式。非政府组织作为应对市场失灵与政府失灵的有效途径，为我国公立医院改革提供了新的视角。