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回顾2009新发展带来新成就
2009年是中阳县经济发展最为困难的一年。一年来，在中阳县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为指导，全面落实“保增长、保民生、保稳定”的各项措施，最大限度地遏制了经济下滑的势头，推动了社会各项事业的发展。
多措并举保企业，经济下滑得到一定遏制
加大扶持企业力度，推进项目建设，中钢300万吨洗煤、90万吨焦化、2×1280立方米炼铁高炉等项目投产投运，梗阳120万吨、鑫隆90万吨矿井等项目进展明显，荣欣3D0万吨矿井顺利取得国家发改委核；隹批复。有效推动政企、银企互动，引导企业联手合作，促进资金与项目对接，全年各项贷款余额达21.7亿元，同比增加1.92亿元。积极推进煤矿兼并重组整合，煤矿总数由32对整合为13对，单井平均产量将达100万吨以上，为煤炭行业的规范化、集团化发展奠定了基础。
坚定不移强“三农”，增收基础不断夯实。
大力培育宫民产业，新栽核桃1.3万亩，示范园丰产管理1.5万亩，全县核桃面积达到13万亩；投资千万元以上的锦宏猪场、绿之源野猪养殖场建成运行，全县肉、蛋、奶产量达到0.7万吨。切实加强生态建設，新造林5.3万亩，完成园林村绿化14个，通道绿化27公里。逐步改善农民生产生活条件，新增村通水泥(油)路185.3公里，新建人畜安全饮水工程54处，完成空白村卫生室标准化建设30个。不折不扣兑现粮食直补、农机补贴、家电下乡补贴等140余万元，农民群众得到了实惠。
多方筹资搞建设，基础设施逐步完善
以安居工程为重点，不断推进城区开发建设，中钢D区高层、中医院商住楼主体工程完工，滨河小区一期、聚安小区一期工程竣工入住：以完善功能为目标，切实加强市政设施建设，改造城区街面3.5万平方米，新增绿化面积3万平方米、供热面积30万平方米
以缓解经济社会发展瓶颈为着眼点，加快水电路等基础设施建设，玉洁城市污水处理厂一期试运行
武家庄110KV、张子山35KV变电站建成投运，金罗110KV变电站开工建设，顺利打通翟家岭、军山两座隧道，西山循环路改造一期工程除宋家沟综合改造段外，全部铺油通车，备受关注的340省道一级路改建工程，围绕保进度、保质量、保畅通，强力组织推进，完成80％的路基工程。
千方百计利民生，社会事业协调发展
教育事业稳步推进，高考达线人数比2008年净增122人，增幅居全市首位，中考三项指标综合排名全市第四，完成中阳三中、城南小学等19处校舍安全改造工程，新增89名特岗教师，全部充实到农村教学一线。医疗卫生和文化事业健康发展，投资600万元对医疗机构基础设施进行了改造，投资150万元对基层文化站进行了改扩建，县乡村三级医疗、文化服务体系逐步完善。就业再就业工作扎实推进，新增城镇就业岗位3000个，下岗失业人员再就业680人。社保体系不断健全，养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗继续推进，参合农民达85688人，报销比例提高5个百分点：城镇居民医疗保险全面启动，参保人数达20691人，新增农村低保对象1430人，发放城乡低保金1349万元，困难群众的基本生活得到了保障。
持之以恒抓安全，安全形势稳定好转。
严格落实县级领导包矿、科级干部驻矿制度，扎实开展“安全生产专项整治年”行动，取缔关闭企业36户，停产停建企业40户，全年未发生一起重大安全事故；深入开展打击“两抢一盗”、国庆安保、“打黑除恶”等专项行动，社会治安进一步好转。集中精力排查调处矛盾纠纷，特别是针对煤矿兼并重组整合后利益分配、地质灾害防治、下岗失业人员养老保险接续等突出问题，研究出台了相关政策，并认真组织实施，维护了和谐稳定大局。
坚持依法行政，政府自身建设继续加强
以学习实践科学发展观活动为契机，建立健全了有利于科学发展的机制体制。自觉接受人大、政协监督，认真执行人大决定决议；积极支持政协履行参政议政职能，及时通报情况并听取意见和建议。全年办理人大代表建议、意见30件，政协委员提案27件，办结率达到100％。
展望2010新目标呼唤新跨越
2010年是完成“十一五”规划的决战之年，是谋划“十二五”规划的基础之年。在这承前启后的关键时期，中阳县委深刻分析了当前存在的困难和问题、面临的机遇和挑战，提出了今后一段时期发展的总体思路是：大力实施“一带一区三化”战略，即打造金罗一宁乡一枝柯工业经济走廊和城镇带，建设以下枣林为中心的西山煤炭开发新区，推进新型工业化、农业产业化、特色城镇化，以此推动各项社会事业全面发展。
加大以煤炭、钢铁为重点的项目建设力度，有效扩张经济总量、提升发展质量
1、切实加快煤炭产业开发。目前，西山地区共有在建矿井6对，核定产能900万吨，加上汾西中泰公司计划建设的600万吨矿井，产能将达到1500万吨，具备了大发展的基础。要及早筹划水、电、路、地、移民搬迁等相关工作，为西山煤炭开发新区建设创造条件。
2、大力推进以钢铁为重点的工业转型项目建设。中阳县列入全市“343”项目规划的13个工业转型项目，总投资约40亿元。中钢公司作为重要的项目承载企业，要尽快启动建设2×70万吨高速线材等项目，力争八月份点火运行第二座炼铁高炉，继续在项目建设上作好表率，在经济发展上发挥旗舰企业的领航作用
3、认真做好项目筛选储备。按照建设一批、储备一批、争取一批的思路，超前谋划，做好项目储备工作，力争一批新的工业转型、基础设施、民生工程、公益事业等重大项目列入省市“十二五”规划总“盘子”，力争一批政策性扶持项目落户中阳县。同时引导和鼓励煤炭行业退出来的企业家，积极投资新的工业转型项目、第三产业和公益事业。
着力培育以核桃为重点的优势产业，积极搭建农业增效、农民增收、农村繁荣的坚实平台
1、继续巩固壮大核桃产业。核桃栽植在中阳县已有一定的基础，农民见到了实实在在的效益。必须把核桃作为农民增收的第一产业，一手抓栽植，一手抓管护，确保在5年内实现宜林地核桃林基本覆盖。
2、加大培育以柏籽羊为重点的特色产业。柏籽羊肉是中阳县传统特色品牌，今年要认真做好柏籽羊肉国家级地理产品认证，坚持政策向公司、大户倾斜，积极扶持生猪、肉牛等规模健康养殖，做好动物疫病防控工作，力争全年畜牧产值突破4000~元。
3、加强林业生态建设。继续实施退耕还林、天然林保护、三北防护林等国家林业重点工程和省级“六大造林工程”，扎实搞好西山循环公路通道绿化，严格执行封山禁牧政策，严厉打击各种损林、毁林行为。
认真搞好以县城为中心的城镇带建设，不断完善功能、提升品位
1、精心编制规划，科学指导城镇化建设。要按照“一带一区三化”发展战略的总体部署，聘请国内高资质设计单位，超前设计，精心编制特色城镇带建设规划。
2、坚持建管并重，完善县城功能。
3、加快小城镇、中心村建设，增强集聚效应。今年要以尊重农民意愿为前提，以保障农民利益为根本，积极筹措资金，重点实施煤矿采空区移民工程和扶贫移民工程，铺开一批高起点、高标准居住小区，同步搞好水电路校医等配套建设，开发较为充分的就业岗位，创造良好的上学、就医条件，不断提高农民生活水平。
加快以340省道为重点的基础设施建设，为经济社会发展提供有力支撑
1、强力突破交通瓶颈。要坚持质量第一的原则，严格工程管理，积极主动服务，尽快完成路基建设工程，配合市公路局实施路面铺油，做好施工期间的保畅通工作，确保1 O月底前竣工通车，同时启动城区一道棠段两侧路灯亮化和绿化工程。
2、切实加强水利建设。新建淤地坝20座左右，新打旱井505眼。新建农村饮水安全工程23处，再解决7300人的饮水安全问题。加快推进横泉水库引水工程建设，进一步满足工业用水需求。实施城区供水管网改造，让群众喝上干净水、放心水。
3、不断完善供电网络。完成金罗110KV变电站续建工程和垒罗、下枣林、武家庄三个乡镇10KV农网改造工程，力争启动城南110KV、下枣林110KV变电站建设工程，进一步完善电网结构，保障用电需求。
统筹发展社会各项事业，致力保障和改善民生
1、优先发展教育事业。以实施教师绩效工资为契机，建立考核激励机制，加强师德师风建设，实行家长评价教师制度，增强教师的责任感，调动教师的积极性，继续深化教学改革，设立教师培训基金，开展教学交流和业务培训，提高教师队伍整体素质，稳步提升教育教学质量，让更多的学生在中阳就能享受到优质的教育资源。
2、加快发展医疗卫生事业。从今年起，财政对乡镇卫生院给予一定补贴，提高乡镇医护人员的差补比例，实行乡镇卫生院基本药物零差率销售，解决群众看病贵的问题
充实县乡村医护人员，提高医疗技术水平，加强医德医风建设，解决群众看病难的问题。继续完善新型农村合作医疗制度，人均筹资水平提高到150元，最高补偿限额由3万元提高到4万元，让参合农民得到更多的实惠。
3、积极发展文化事业。实施城区有线电视数字平移工程，让群众收看到内容丰富、图象清晰的节目。在认真解决收视质量的前提下，扩大农村“三网融合”覆盖范围。实施文化资源共享工程，完善县图书馆和50个行政村的配套设施，不断丰富群众的精神文化生活。加强图书、化市场。争取剪纸文化园的立项审批，做好文物旅游、非物质文化遗产保护传承工作。
4、认真做好就业再就业工作。继续实施积极的就业政策，鼓励自谋职业和自主创业；加强对下岗失业人员和农民工的培训指导，积极组织劳务输出，提高创业就业和困难对象再就业比例，新增城镇就业岗位2500个，转移农村富余劳动力2500人。
5、健全完善社会保障体系。多方筹资，解决改制企业下岗失业困难人员的养老保险接续问题。继续提高企业离退休人员基本养老金水平，积极争取列入全省新型农村养老保险试点县，认真开展失地农民养老保险工作。加强养老、医疗、工伤、失业和生育五大社会保险的征缴扩面工作，新增参保对象4000人，推动社会保障向城乡一体、全面覆盖的目标迈进。
扎实抓好安全生产和信访稳定工作，全力创建和谐稳定的社会环境
1、抓好以煤矿为重点的安全生产。各煤炭企业要强化安全生产主体责任，抓好安全教育培训，加强生产现场管理，严格执行作业规程，狠抓隐患排查整治，切实提高安全水平。认真落实“政府领导一对一包保煤矿”和“五人安全监管小组”等制度，切实强化对各类矿井的安全监管。全面加强非煤矿山、地质灾害、危化民爆、道路交通、食品药品、护林防火、人员密集场所等重点行业、重点领域的安全工作。
2、加强以解决信访突出问题为重点的社会稳定工作。各乡镇、各部门要按照县委、县政府关于强化维护稳定职责的要求，完善群众权益保障机制，坚持领导干部定期接待、定期下访制度，进一步畅通群众诉求渠道；认真解决企业改制、土地征用、拆迁安置、煤矿采空区移民等涉及群众切身利益的突出问题，不断夯实和谐稳定的群众基础。
不断加强民主法制建设，进一步加快依法治县进程
1、加强民主政治建设。支持人大代表、政协委员及各界人士对重点工作、重点工程、社会热点难点问题调研视察、监督评议、建言献策，推动政府工作的落实。健全政府民主决策机制，对民生问题、城市规划、基础设施建设等重大事项，实行专家咨询论证、社会听证公示，切实推进决策科学化、民主化、法制化。加强基层民主建设，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度；大力推行政务、厂务、村务公开，提高工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。做好宗教、对台工作。广泛开展双拥共建活动，不断巩固军政军民团结的良好局面。
2、提高依法行政能力。牢固树立依法治县理念，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的各个领域、各个环节。加强行政执法队伍建设，深入推行行政执法责任制，着力解决执法不严的问题。
3、增强全民法制意识。加强法律知识培训，教育引导各级领导干部、行政执法人员带头学法、守法、用法。深入推进“五五”普法，领导群众依法行使权力，依法表达利益诉求，在全社会营造遵纪守法、依法办事的浓厚氛围。
切实加强政府自身建设，努力提高政府执行力和公信力
1、转变工作作风，致力建设务实型政府。政府各部门及其工作人员必须牢固确立群众观念，深入基层一线，听民声、解民忧，将更多的时间和精力集中在解决群众关注的热点、难点问题上：必须切实增强责任意识，在其位、谋其政，勤勉尽责，善于抓重点，敢于解難题；必须大力弘扬求真务实之风，倡导说实话、办实事，做到敢负责、能成事；必须切实加强政风行风建设，纠正门难进、脸难看、办事拖拉、吃拿卡要等不正之风。
2、创新工作机制，致力建设效能型政府。良好的工作机制是各项任务落实到位的重要保障。为此。要创新四项工作机制
一是责任落实机制，将全年目标任务逐项层层分解细化，定时限、定目标、定责任，做到事事有人办、时时有人管：二是部门工作机制，转变政府职能，简化办事程序，落实首问负责、限时办结等制度，推进部门工作提速提效：三是考核督办机制，坚持把考核督办贯穿于工作全过程，采取督办和考核相结合，行政监察与群众评议相结合的办法，对群众反映的热点、难点问题和重点工作、重大项目，跟踪问效，倒计时推进，确保事事有回音、件件有落实；四是奖惩机制，通过严格考核评议，重奖有功者，严处后进者，确保政令畅通，确保工作落实。
3、健全预防腐败体系，致力建设廉洁型政府。坚持典型教育和警示教育相结合，教育引导广大干部倍加珍惜党和人民赋予的荣誉和权力，筑牢思想防线。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，完善思想教育、制度规范、监督制约、案件查处等机制，实现用制度管人，靠制度管权，按制度办事；强化行政监察、审计监督和财政监督，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督的作用，加强对专项资金、工程招投标、政府采购等重点领域的监管，严肃查处违法违纪案件，严肃查办损害群众利益的失职、渎职案件，努力塑造清正廉洁的政府形象。
2009年是中阳县经济发展最为困难的一年。一年来，在中阳县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为指导，全面落实“保增长、保民生、保稳定”的各项措施，最大限度地遏制了经济下滑的势头，推动了社会各项事业的发展。
多措并举保企业，经济下滑得到一定遏制
加大扶持企业力度，推进项目建设，中钢300万吨洗煤、90万吨焦化、2×1280立方米炼铁高炉等项目投产投运，梗阳120万吨、鑫隆90万吨矿井等项目进展明显，荣欣3D0万吨矿井顺利取得国家发改委核；隹批复。有效推动政企、银企互动，引导企业联手合作，促进资金与项目对接，全年各项贷款余额达21.7亿元，同比增加1.92亿元。积极推进煤矿兼并重组整合，煤矿总数由32对整合为13对，单井平均产量将达100万吨以上，为煤炭行业的规范化、集团化发展奠定了基础。
坚定不移强“三农”，增收基础不断夯实。
大力培育宫民产业，新栽核桃1.3万亩，示范园丰产管理1.5万亩，全县核桃面积达到13万亩；投资千万元以上的锦宏猪场、绿之源野猪养殖场建成运行，全县肉、蛋、奶产量达到0.7万吨。切实加强生态建設，新造林5.3万亩，完成园林村绿化14个，通道绿化27公里。逐步改善农民生产生活条件，新增村通水泥(油)路185.3公里，新建人畜安全饮水工程54处，完成空白村卫生室标准化建设30个。不折不扣兑现粮食直补、农机补贴、家电下乡补贴等140余万元，农民群众得到了实惠。
多方筹资搞建设，基础设施逐步完善
以安居工程为重点，不断推进城区开发建设，中钢D区高层、中医院商住楼主体工程完工，滨河小区一期、聚安小区一期工程竣工入住：以完善功能为目标，切实加强市政设施建设，改造城区街面3.5万平方米，新增绿化面积3万平方米、供热面积30万平方米
以缓解经济社会发展瓶颈为着眼点，加快水电路等基础设施建设，玉洁城市污水处理厂一期试运行
武家庄110KV、张子山35KV变电站建成投运，金罗110KV变电站开工建设，顺利打通翟家岭、军山两座隧道，西山循环路改造一期工程除宋家沟综合改造段外，全部铺油通车，备受关注的340省道一级路改建工程，围绕保进度、保质量、保畅通，强力组织推进，完成80％的路基工程。
千方百计利民生，社会事业协调发展
教育事业稳步推进，高考达线人数比2008年净增122人，增幅居全市首位，中考三项指标综合排名全市第四，完成中阳三中、城南小学等19处校舍安全改造工程，新增89名特岗教师，全部充实到农村教学一线。医疗卫生和文化事业健康发展，投资600万元对医疗机构基础设施进行了改造，投资150万元对基层文化站进行了改扩建，县乡村三级医疗、文化服务体系逐步完善。就业再就业工作扎实推进，新增城镇就业岗位3000个，下岗失业人员再就业680人。社保体系不断健全，养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗继续推进，参合农民达85688人，报销比例提高5个百分点：城镇居民医疗保险全面启动，参保人数达20691人，新增农村低保对象1430人，发放城乡低保金1349万元，困难群众的基本生活得到了保障。
持之以恒抓安全，安全形势稳定好转。
严格落实县级领导包矿、科级干部驻矿制度，扎实开展“安全生产专项整治年”行动，取缔关闭企业36户，停产停建企业40户，全年未发生一起重大安全事故；深入开展打击“两抢一盗”、国庆安保、“打黑除恶”等专项行动，社会治安进一步好转。集中精力排查调处矛盾纠纷，特别是针对煤矿兼并重组整合后利益分配、地质灾害防治、下岗失业人员养老保险接续等突出问题，研究出台了相关政策，并认真组织实施，维护了和谐稳定大局。
坚持依法行政，政府自身建设继续加强
以学习实践科学发展观活动为契机，建立健全了有利于科学发展的机制体制。自觉接受人大、政协监督，认真执行人大决定决议；积极支持政协履行参政议政职能，及时通报情况并听取意见和建议。全年办理人大代表建议、意见30件，政协委员提案27件，办结率达到100％。
展望2010新目标呼唤新跨越
2010年是完成“十一五”规划的决战之年，是谋划“十二五”规划的基础之年。在这承前启后的关键时期，中阳县委深刻分析了当前存在的困难和问题、面临的机遇和挑战，提出了今后一段时期发展的总体思路是：大力实施“一带一区三化”战略，即打造金罗一宁乡一枝柯工业经济走廊和城镇带，建设以下枣林为中心的西山煤炭开发新区，推进新型工业化、农业产业化、特色城镇化，以此推动各项社会事业全面发展。
加大以煤炭、钢铁为重点的项目建设力度，有效扩张经济总量、提升发展质量
1、切实加快煤炭产业开发。目前，西山地区共有在建矿井6对，核定产能900万吨，加上汾西中泰公司计划建设的600万吨矿井，产能将达到1500万吨，具备了大发展的基础。要及早筹划水、电、路、地、移民搬迁等相关工作，为西山煤炭开发新区建设创造条件。
2、大力推进以钢铁为重点的工业转型项目建设。中阳县列入全市“343”项目规划的13个工业转型项目，总投资约40亿元。中钢公司作为重要的项目承载企业，要尽快启动建设2×70万吨高速线材等项目，力争八月份点火运行第二座炼铁高炉，继续在项目建设上作好表率，在经济发展上发挥旗舰企业的领航作用
3、认真做好项目筛选储备。按照建设一批、储备一批、争取一批的思路，超前谋划，做好项目储备工作，力争一批新的工业转型、基础设施、民生工程、公益事业等重大项目列入省市“十二五”规划总“盘子”，力争一批政策性扶持项目落户中阳县。同时引导和鼓励煤炭行业退出来的企业家，积极投资新的工业转型项目、第三产业和公益事业。
着力培育以核桃为重点的优势产业，积极搭建农业增效、农民增收、农村繁荣的坚实平台
1、继续巩固壮大核桃产业。核桃栽植在中阳县已有一定的基础，农民见到了实实在在的效益。必须把核桃作为农民增收的第一产业，一手抓栽植，一手抓管护，确保在5年内实现宜林地核桃林基本覆盖。
2、加大培育以柏籽羊为重点的特色产业。柏籽羊肉是中阳县传统特色品牌，今年要认真做好柏籽羊肉国家级地理产品认证，坚持政策向公司、大户倾斜，积极扶持生猪、肉牛等规模健康养殖，做好动物疫病防控工作，力争全年畜牧产值突破4000~元。
3、加强林业生态建设。继续实施退耕还林、天然林保护、三北防护林等国家林业重点工程和省级“六大造林工程”，扎实搞好西山循环公路通道绿化，严格执行封山禁牧政策，严厉打击各种损林、毁林行为。
认真搞好以县城为中心的城镇带建设，不断完善功能、提升品位
1、精心编制规划，科学指导城镇化建设。要按照“一带一区三化”发展战略的总体部署，聘请国内高资质设计单位，超前设计，精心编制特色城镇带建设规划。
2、坚持建管并重，完善县城功能。
3、加快小城镇、中心村建设，增强集聚效应。今年要以尊重农民意愿为前提，以保障农民利益为根本，积极筹措资金，重点实施煤矿采空区移民工程和扶贫移民工程，铺开一批高起点、高标准居住小区，同步搞好水电路校医等配套建设，开发较为充分的就业岗位，创造良好的上学、就医条件，不断提高农民生活水平。
加快以340省道为重点的基础设施建设，为经济社会发展提供有力支撑
1、强力突破交通瓶颈。要坚持质量第一的原则，严格工程管理，积极主动服务，尽快完成路基建设工程，配合市公路局实施路面铺油，做好施工期间的保畅通工作，确保1 O月底前竣工通车，同时启动城区一道棠段两侧路灯亮化和绿化工程。
2、切实加强水利建设。新建淤地坝20座左右，新打旱井505眼。新建农村饮水安全工程23处，再解决7300人的饮水安全问题。加快推进横泉水库引水工程建设，进一步满足工业用水需求。实施城区供水管网改造，让群众喝上干净水、放心水。
3、不断完善供电网络。完成金罗110KV变电站续建工程和垒罗、下枣林、武家庄三个乡镇10KV农网改造工程，力争启动城南110KV、下枣林110KV变电站建设工程，进一步完善电网结构，保障用电需求。
统筹发展社会各项事业，致力保障和改善民生
1、优先发展教育事业。以实施教师绩效工资为契机，建立考核激励机制，加强师德师风建设，实行家长评价教师制度，增强教师的责任感，调动教师的积极性，继续深化教学改革，设立教师培训基金，开展教学交流和业务培训，提高教师队伍整体素质，稳步提升教育教学质量，让更多的学生在中阳就能享受到优质的教育资源。
2、加快发展医疗卫生事业。从今年起，财政对乡镇卫生院给予一定补贴，提高乡镇医护人员的差补比例，实行乡镇卫生院基本药物零差率销售，解决群众看病贵的问题
充实县乡村医护人员，提高医疗技术水平，加强医德医风建设，解决群众看病难的问题。继续完善新型农村合作医疗制度，人均筹资水平提高到150元，最高补偿限额由3万元提高到4万元，让参合农民得到更多的实惠。
3、积极发展文化事业。实施城区有线电视数字平移工程，让群众收看到内容丰富、图象清晰的节目。在认真解决收视质量的前提下，扩大农村“三网融合”覆盖范围。实施文化资源共享工程，完善县图书馆和50个行政村的配套设施，不断丰富群众的精神文化生活。加强图书、化市场。争取剪纸文化园的立项审批，做好文物旅游、非物质文化遗产保护传承工作。
4、认真做好就业再就业工作。继续实施积极的就业政策，鼓励自谋职业和自主创业；加强对下岗失业人员和农民工的培训指导，积极组织劳务输出，提高创业就业和困难对象再就业比例，新增城镇就业岗位2500个，转移农村富余劳动力2500人。
5、健全完善社会保障体系。多方筹资，解决改制企业下岗失业困难人员的养老保险接续问题。继续提高企业离退休人员基本养老金水平，积极争取列入全省新型农村养老保险试点县，认真开展失地农民养老保险工作。加强养老、医疗、工伤、失业和生育五大社会保险的征缴扩面工作，新增参保对象4000人，推动社会保障向城乡一体、全面覆盖的目标迈进。
扎实抓好安全生产和信访稳定工作，全力创建和谐稳定的社会环境
1、抓好以煤矿为重点的安全生产。各煤炭企业要强化安全生产主体责任，抓好安全教育培训，加强生产现场管理，严格执行作业规程，狠抓隐患排查整治，切实提高安全水平。认真落实“政府领导一对一包保煤矿”和“五人安全监管小组”等制度，切实强化对各类矿井的安全监管。全面加强非煤矿山、地质灾害、危化民爆、道路交通、食品药品、护林防火、人员密集场所等重点行业、重点领域的安全工作。
2、加强以解决信访突出问题为重点的社会稳定工作。各乡镇、各部门要按照县委、县政府关于强化维护稳定职责的要求，完善群众权益保障机制，坚持领导干部定期接待、定期下访制度，进一步畅通群众诉求渠道；认真解决企业改制、土地征用、拆迁安置、煤矿采空区移民等涉及群众切身利益的突出问题，不断夯实和谐稳定的群众基础。
不断加强民主法制建设，进一步加快依法治县进程
1、加强民主政治建设。支持人大代表、政协委员及各界人士对重点工作、重点工程、社会热点难点问题调研视察、监督评议、建言献策，推动政府工作的落实。健全政府民主决策机制，对民生问题、城市规划、基础设施建设等重大事项，实行专家咨询论证、社会听证公示，切实推进决策科学化、民主化、法制化。加强基层民主建设，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度；大力推行政务、厂务、村务公开，提高工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。做好宗教、对台工作。广泛开展双拥共建活动，不断巩固军政军民团结的良好局面。
2、提高依法行政能力。牢固树立依法治县理念，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的各个领域、各个环节。加强行政执法队伍建设，深入推行行政执法责任制，着力解决执法不严的问题。
3、增强全民法制意识。加强法律知识培训，教育引导各级领导干部、行政执法人员带头学法、守法、用法。深入推进“五五”普法，领导群众依法行使权力，依法表达利益诉求，在全社会营造遵纪守法、依法办事的浓厚氛围。
切实加强政府自身建设，努力提高政府执行力和公信力
1、转变工作作风，致力建设务实型政府。政府各部门及其工作人员必须牢固确立群众观念，深入基层一线，听民声、解民忧，将更多的时间和精力集中在解决群众关注的热点、难点问题上：必须切实增强责任意识，在其位、谋其政，勤勉尽责，善于抓重点，敢于解難题；必须大力弘扬求真务实之风，倡导说实话、办实事，做到敢负责、能成事；必须切实加强政风行风建设，纠正门难进、脸难看、办事拖拉、吃拿卡要等不正之风。
2、创新工作机制，致力建设效能型政府。良好的工作机制是各项任务落实到位的重要保障。为此。要创新四项工作机制
一是责任落实机制，将全年目标任务逐项层层分解细化，定时限、定目标、定责任，做到事事有人办、时时有人管：二是部门工作机制，转变政府职能，简化办事程序，落实首问负责、限时办结等制度，推进部门工作提速提效：三是考核督办机制，坚持把考核督办贯穿于工作全过程，采取督办和考核相结合，行政监察与群众评议相结合的办法，对群众反映的热点、难点问题和重点工作、重大项目，跟踪问效，倒计时推进，确保事事有回音、件件有落实；四是奖惩机制，通过严格考核评议，重奖有功者，严处后进者，确保政令畅通，确保工作落实。
3、健全预防腐败体系，致力建设廉洁型政府。坚持典型教育和警示教育相结合，教育引导广大干部倍加珍惜党和人民赋予的荣誉和权力，筑牢思想防线。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，完善思想教育、制度规范、监督制约、案件查处等机制，实现用制度管人，靠制度管权，按制度办事；强化行政监察、审计监督和财政监督，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督的作用，加强对专项资金、工程招投标、政府采购等重点领域的监管，严肃查处违法违纪案件，严肃查办损害群众利益的失职、渎职案件，努力塑造清正廉洁的政府形象。