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转型、发展、效益三者是相互制约、相辅相成的有机整体。其中，可持续发展是主题，它是实现经济体制和经济增长方式根本性转变的理论依据，也是提高经济效益的目在所在；实现两个根本转变是关键，只有实现经济体制和经济增长方式的根本转变，可持续发展与提高效益才能落到实处；而提高经济效益则是中心，只有把提高经济效益作为经济工作的中心，才能顺利完成转型与发展的跨世纪双重任务。