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2002年5月16日,国务院办公厅下发了<关于完善农村义务教育管理体制的通知>;<通知>提出了"实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主"的农村义务教育新体制.虽然媒体对它的报道未能引起城里"主流社会"的兴趣,但农民们似乎由此看到了"减轻负担"的希望--尽管义务教育投资本不该是他们的负担.而有些学者则相信,这个农村义务教育的新体制是改变农村"知识贫困"面貌的又一个良好的"外在制度