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伴随着我国经济政治社会的现代化发展,人民群众的民主意识更加觉醒,越来越多的群众主动参与社会治理,积极表达意见.与此同时,社会转型带来的利益主体多元化和利益关系复杂化以及网络社会的兴起,使得民众的意见表达呈现出多样性和复杂性的特点,表达工具逐渐社会媒体化.民众意见的正确表达直接或间接地影响着其能发挥的作用与功效.然而,就现实情况而言,民众意见表达存在失序、失真和失效的问题,这与其缺乏正确的引导有重要关系.引导民众以合理、合情和合法的形式表达意见,既要固本培元,筑牢民众的思想基础,强化动因,激发民众意见表达的积极性,也要消解障碍,畅通民众意见表达的渠道,同时还要加强保障,用法治保障民众意见的表达权.