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根据社会系统学理论，城市政府职能是新型城市形态的主要构成要素之一，对于新型城市形态的建设有着重要意义。其中，中央集权制的国家权力分配方式决定了城市政府职能必须关注中央与地方的关系，城市化的趋势要求城市政府职能持续关注城乡关系，区域一体化的发展趋势又要求城市政府职能必须关注本城市与周边地区的关系。城市政府职能通过对这三个层面上的问题分析并最终建立起相应的协调机制来支撑新型城市形态的建设。