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近年来,中央及地方政府新增财力的使用正逐步向“三农”倾斜,财政对农业投入的绝对量在大幅度增加.据统计,“十五”期间中央财政用于“三农”的资金达1.13万亿元,年均递增17%,是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一.但由于历史和体制的原因,使财政支农资金的使用和管理存在许多问题,严重地影响了支农资金的使用效益,使财政支农政策效应大打折扣.