【摘 要】
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我国在历史进程中确立了农村集体所有权、承包经营权"两权分离"的农地产权度。随着城市化进程加快,承包权与经营权逐渐分离,明确了"三权分离"制度,随之可能产生新的问题,如:
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我国在历史进程中确立了农村集体所有权、承包经营权"两权分离"的农地产权度。随着城市化进程加快,承包权与经营权逐渐分离,明确了"三权分离"制度,随之可能产生新的问题,如:经营权人的使用权不稳定,如何协调土地经营权与土地用途管制间的关系,以及怎样处理土地经营权行使与农业生态环境之间的冲突等。现代农业规模化经营、现代化的农业耕种都不可避免地会对耕地环境产生负面影响,故应构建以设立维持地力的义务、严守耕地红线、引导适度规模经营、实行耕地质量评估机制为内容的耕地保护性利用的保障机制。
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