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建党初期，中共仿照苏俄体制，建立青年团以作为助手和后备军。早期党团配合促进了党团组织的迅速发展，也取得了多次罢工和政治运动的胜利。但党团关系的确立颇费周折，党团双轨并行，中共早期规定的青年团政策上服从共产党，组织上保持独立的党团关系，这是一个两难。早期青年团在组织、人才和工作上强于党，在五卅运动前，青年团影响超过党的影响，甚至出现“第二党”倾向。