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社会生活作为一个大的合作体，是人们共同生存的领域。相互交往和彼此需要是人们实现这种合作生存的首要前提，没有人能够孤立隔绝于社会生活之外；其次，实验证明，合作产生并成功的条件是现代生活中人们不可避免的重复交往；最后，合作成功的基础是合作的公平性。合作作为公民间及公民与政府间的实现社会公共生活的方式，它要求不仅在公民间实现成本与利益的均摊，而且也要求政府在提供公共益品的时候。必须提供真正有益的公共服务，以避免公民在合作过程中搭便车或被迫进入合作。唯此，才能实现公民间的公平合作。