论文部分内容阅读
摘要：随着交通的发展，商洛市政府将旅游业作为发展区域经济的主导产业，积极实施旅游精品战略，整体打造"秦岭最美是商洛"的旅游品牌。本文根据对商洛旅游资源的分析以及开发中所存在的问题，提出一些可行性建议。
关键词：商洛 旅游资源 旅游开发问题 对策分析
一、旅游资源开发存在的问题
（一）社会经济条件差，基础设施条件不足；旅游服务体系不健全，服务质量跟不上
1. 社会经济条件差，基础设施条件不足
商洛市长期经济落后，自然灾害频繁，导致旅游资源开发建设不足，多数旅游资源处于潜在或半开发状态。商洛又是是全国有名的贫困山区，经济主要以农业为主，对资源能源的依赖性较强，结构性矛盾和粗放型增长方式仍然突出。发展资金不足，七县区均属于资源型财政，支柱财源不强、新兴财源不多，县域财政收入总量小且很不稳定，加之历史负债较高，用于建设和发展的财政资金有限，主要依靠转移支付维持正常运转，经济缺乏发展的内生力，导致旅游业在经济比重中占很小地位。
2. 旅游服务体系不健全，服务质量跟不上
随着商洛旅游业的蓬勃发展，旅游目的地的形象以及影响力的不断提高，但由于商洛旅游正处于快速发展期，所带来旅游服务的一些问题也值得我们思考，比如服务设施陈旧、旅游从业人员服务品质跟不上等等，导致游客在旅游目的地吃、住、行、游、购、娱出现很多问题，难以满足游客心理预期。例如西柞高速公路通车后，柞水因旅游景区景点建设滞后、基础设施薄弱，大量游客涌入后应接不暇，出现了游客吃饭难、住宿难，购物难、停车难的尴尬局面。严重影响旅游目的地的形象，阻碍旅游业的发展。
（二）旅游吸引性不强，文化与旅游结合度不够
商洛一直有着"秦风楚韵"的文化特色，而相对于陕南汉中的"三国文化"，安康"汉水巴"文化，其旅游吸引性并不显得那么出众。而在旅游景区建设中，旅游文化与景区结合不够紧密，以至于文化难以挖掘，甚至有时候"风马牛不相及"。再加上商洛的历史文化、民俗特色比较分散，在开发旅游过程中对文化不够重视，没有把文化与旅游合理的结合，使旅游缺少文化价值，难以吸引旅游者。
例如商南县的金丝大峡谷旅游景区，虽为一个自然风光的旅游资源，但是在这其中仍然有很多的人文旅游资源，但在旅游产业发展过程中，商南县历史文化、"驿站"文化和红色文化仍然是一个缺口，独特的文化背景、文化内涵、文化特色没有得到充分彰显，文化与旅游没有达到很好的结合，多种民间艺术形式仍处于初始阶段，文化产品档次低浅单一，游客可以参与的娱乐项目还很少；旅游纪念品的地域民俗文化特色还不够吸引人，旅游商品品种单调，产品雷同，文化含量低，艺术品位不高，在品种、特色、数量等方面还远远不能满足游客的需求。
（三）交通落后，竞争激烈
1.交通落后
"要致富，先修路"。一个地区经济发展程度的多少与当地的交通便利程度有着很大程度的影响。商洛之所以贫困落后与其长期的交通闭塞程度是密不可分的，所以旅游交通对旅游目的地的影响是非常大的。
2.竞争激烈
由于陕西各地普遍重视旅游业，导致商洛旅游市场开发难度大，影响力较小，竞争激烈。虽然商洛依托秦岭及其余脉形成的旅游资源，提出把自己建成西安的"后花园"，打出"秦岭最美是商洛"，但是安康、汉中以及秦岭以北的长安、周至、眉县等市县也提出了同样的目标，它们的旅游资源、旅游产品与商洛有一定相似之处。再加上西康铁路、西康、西汉高速公路营运后，西安到安康、汉中的路程大大缩短。商洛旅游资源总量与汉中、安康相比，尤其是四级以上的优良等级资源明显处于劣势(表4)。且汉中、安康的旅游产业规模都在商洛2倍以上，就旅游接待能力来讲，汉中和安康的星级饭店数是商洛的2倍多；商洛没有国际旅行社，国内旅行社数量也仅及汉中、安康的1／3左右，竞争压力很大。
（四）旅游产品开发不足，旅游产业链条过短
旅游是一个集吃、住、行、游、购、娱于一体的社会活动。而旅游收入不仅仅是门票的收入，因此，发展旅游产业，不仅要增加旅游产品类型，拉长旅游产业链条，还必须依靠各行业、各部门的整体协作，进一步强化旅游的购物和娱乐功能，提高旅游目的地的形象。对商洛旅游而言，观光旅游目前仍是旅游的主要形式，而在景区旅游消费形式还是以门票消费为主，多数游客在景区停留时间过短，住宿、购物类消费环节占总消费比重很低，以至于旅游对当地经济的带动作用不是那么明显。所以在旅游产品开发以及整个旅游产业链上面值得我们思考解决。
二、旅游资源开发对策
（一）大力发展经济，改善基础设施建设；健全旅游服务体系，提高服务质量
1.大力发展经济，改善基础设施建设
首先大力发展经济，调整产业结构。商洛要转变长久以来以农业为主的经济结构，以工业发展为主，第三产业为辅，推进产业优化升级，扩大产业规模，增强自主创新能力，为旅游业发展打好经济基础。
其次应由政府引导，加强招商引资工作，发挥政府的职能，为企业创造一个良好的投资环境。坚持把改善投资环境作为"生命线"工程，在不断完善基础设施建设的同时，着力抓好投资软环境建设，营造和优化政策环境、法制环境、体制环境、工作生活环境。树立诚信政府形象，依据优惠政策和承诺为投资者提供一切便利条件，努力创造商洛宽松、和谐、良好的投资环境。商洛旅游业处于起步阶段，必须在良好的大旅游环境下，及时把握旅游业发展趋势、调整战略，乘势借势发展，而这些工作仅靠企业和开发商是无法完成的。再者山区旅游开发投资多、难度大、见效慢，对外商资本缺乏吸引力，这就需要政府进行重点扶持。实行政府主导型开发战略，可以发挥政府信誉好、协调能力强、有一定资金筹措能力的优势，有利于旅游业的快速发展。对商洛来说，市场发育远不成熟，旅游产业规模还很小，完全靠市场、靠企业，很难实现高速增长和可持续发展。因此，政府的导向、投入及全方位组织协调意义更大。
2.健全旅游服务体系，提高服务质量
首先加大旅游服务设施的配套建设。在城市入口、路口、公交站点、各个景区景点设立醒目的旅游指示牌；优化公交线路，在各主要景区景点之间开通可以直达的公交车；在景区景点内外设立可供游客休息的长椅等设施；把旅游和与当地民俗文化结合起来，增加文艺表演和民俗体验；加强对各个景区景点停车场、卫生设施的管理，不断提高旅游服务的硬件水平，加强服务接待能力建设。突出抓好宾馆酒店的升级和建设，今年全市启动建设8家四星级以上酒店，到2012年全市四星级以上酒店达到10家、三星级以上酒店达到30家。要结合新农村建设，规范提升"农家乐"，规划建设一批特色饮食街，逐步形成星级宾馆消费为主体、地方特色饮食为补充的游客接待服务体系。
其次加大培训力度，建立培训工作长效机制。定期对旅游服务人员进行轮流培训；发挥旅游主管部门的作用，切实把培训工作摆到重要位置，使旅游从业人员培训工作规范化、制度化、经常化；树立模范和榜样，加大对优秀导游、讲解员、服务员的重点培养，带动我市旅游服务人员队伍整体水平的提高。
最后是建立旅游服务质量督察制度。发挥社会力量和新闻媒体的监督作用，对宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员的服务质量进行经常性的跟踪监督，并将他们的评价作为宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员评优的重要依据；将新闻媒体曝光与强化旅游主管部门的行业管理结合起来，发现问题及时解决。
参考文献：
[1]肖星："大西北旅游业：资源优势、开发现状与发展构想"，《开发研究》1998，（5）
[2]陈实：旅游资源可持续开发利用模式设计[J].《西北大学学报》(哲学社会科学版),2000,(5).
作者简介：程静（1968--）女，四川成都人，副教授，教育学硕士，现从事高等教育理论研究。
关键词：商洛 旅游资源 旅游开发问题 对策分析
一、旅游资源开发存在的问题
（一）社会经济条件差，基础设施条件不足；旅游服务体系不健全，服务质量跟不上
1. 社会经济条件差，基础设施条件不足
商洛市长期经济落后，自然灾害频繁，导致旅游资源开发建设不足，多数旅游资源处于潜在或半开发状态。商洛又是是全国有名的贫困山区，经济主要以农业为主，对资源能源的依赖性较强，结构性矛盾和粗放型增长方式仍然突出。发展资金不足，七县区均属于资源型财政，支柱财源不强、新兴财源不多，县域财政收入总量小且很不稳定，加之历史负债较高，用于建设和发展的财政资金有限，主要依靠转移支付维持正常运转，经济缺乏发展的内生力，导致旅游业在经济比重中占很小地位。
2. 旅游服务体系不健全，服务质量跟不上
随着商洛旅游业的蓬勃发展，旅游目的地的形象以及影响力的不断提高，但由于商洛旅游正处于快速发展期，所带来旅游服务的一些问题也值得我们思考，比如服务设施陈旧、旅游从业人员服务品质跟不上等等，导致游客在旅游目的地吃、住、行、游、购、娱出现很多问题，难以满足游客心理预期。例如西柞高速公路通车后，柞水因旅游景区景点建设滞后、基础设施薄弱，大量游客涌入后应接不暇，出现了游客吃饭难、住宿难，购物难、停车难的尴尬局面。严重影响旅游目的地的形象，阻碍旅游业的发展。
（二）旅游吸引性不强，文化与旅游结合度不够
商洛一直有着"秦风楚韵"的文化特色，而相对于陕南汉中的"三国文化"，安康"汉水巴"文化，其旅游吸引性并不显得那么出众。而在旅游景区建设中，旅游文化与景区结合不够紧密，以至于文化难以挖掘，甚至有时候"风马牛不相及"。再加上商洛的历史文化、民俗特色比较分散，在开发旅游过程中对文化不够重视，没有把文化与旅游合理的结合，使旅游缺少文化价值，难以吸引旅游者。
例如商南县的金丝大峡谷旅游景区，虽为一个自然风光的旅游资源，但是在这其中仍然有很多的人文旅游资源，但在旅游产业发展过程中，商南县历史文化、"驿站"文化和红色文化仍然是一个缺口，独特的文化背景、文化内涵、文化特色没有得到充分彰显，文化与旅游没有达到很好的结合，多种民间艺术形式仍处于初始阶段，文化产品档次低浅单一，游客可以参与的娱乐项目还很少；旅游纪念品的地域民俗文化特色还不够吸引人，旅游商品品种单调，产品雷同，文化含量低，艺术品位不高，在品种、特色、数量等方面还远远不能满足游客的需求。
（三）交通落后，竞争激烈
1.交通落后
"要致富，先修路"。一个地区经济发展程度的多少与当地的交通便利程度有着很大程度的影响。商洛之所以贫困落后与其长期的交通闭塞程度是密不可分的，所以旅游交通对旅游目的地的影响是非常大的。
2.竞争激烈
由于陕西各地普遍重视旅游业，导致商洛旅游市场开发难度大，影响力较小，竞争激烈。虽然商洛依托秦岭及其余脉形成的旅游资源，提出把自己建成西安的"后花园"，打出"秦岭最美是商洛"，但是安康、汉中以及秦岭以北的长安、周至、眉县等市县也提出了同样的目标，它们的旅游资源、旅游产品与商洛有一定相似之处。再加上西康铁路、西康、西汉高速公路营运后，西安到安康、汉中的路程大大缩短。商洛旅游资源总量与汉中、安康相比，尤其是四级以上的优良等级资源明显处于劣势(表4)。且汉中、安康的旅游产业规模都在商洛2倍以上，就旅游接待能力来讲，汉中和安康的星级饭店数是商洛的2倍多；商洛没有国际旅行社，国内旅行社数量也仅及汉中、安康的1／3左右，竞争压力很大。
（四）旅游产品开发不足，旅游产业链条过短
旅游是一个集吃、住、行、游、购、娱于一体的社会活动。而旅游收入不仅仅是门票的收入，因此，发展旅游产业，不仅要增加旅游产品类型，拉长旅游产业链条，还必须依靠各行业、各部门的整体协作，进一步强化旅游的购物和娱乐功能，提高旅游目的地的形象。对商洛旅游而言，观光旅游目前仍是旅游的主要形式，而在景区旅游消费形式还是以门票消费为主，多数游客在景区停留时间过短，住宿、购物类消费环节占总消费比重很低，以至于旅游对当地经济的带动作用不是那么明显。所以在旅游产品开发以及整个旅游产业链上面值得我们思考解决。
二、旅游资源开发对策
（一）大力发展经济，改善基础设施建设；健全旅游服务体系，提高服务质量
1.大力发展经济，改善基础设施建设
首先大力发展经济，调整产业结构。商洛要转变长久以来以农业为主的经济结构，以工业发展为主，第三产业为辅，推进产业优化升级，扩大产业规模，增强自主创新能力，为旅游业发展打好经济基础。
其次应由政府引导，加强招商引资工作，发挥政府的职能，为企业创造一个良好的投资环境。坚持把改善投资环境作为"生命线"工程，在不断完善基础设施建设的同时，着力抓好投资软环境建设，营造和优化政策环境、法制环境、体制环境、工作生活环境。树立诚信政府形象，依据优惠政策和承诺为投资者提供一切便利条件，努力创造商洛宽松、和谐、良好的投资环境。商洛旅游业处于起步阶段，必须在良好的大旅游环境下，及时把握旅游业发展趋势、调整战略，乘势借势发展，而这些工作仅靠企业和开发商是无法完成的。再者山区旅游开发投资多、难度大、见效慢，对外商资本缺乏吸引力，这就需要政府进行重点扶持。实行政府主导型开发战略，可以发挥政府信誉好、协调能力强、有一定资金筹措能力的优势，有利于旅游业的快速发展。对商洛来说，市场发育远不成熟，旅游产业规模还很小，完全靠市场、靠企业，很难实现高速增长和可持续发展。因此，政府的导向、投入及全方位组织协调意义更大。
2.健全旅游服务体系，提高服务质量
首先加大旅游服务设施的配套建设。在城市入口、路口、公交站点、各个景区景点设立醒目的旅游指示牌；优化公交线路，在各主要景区景点之间开通可以直达的公交车；在景区景点内外设立可供游客休息的长椅等设施；把旅游和与当地民俗文化结合起来，增加文艺表演和民俗体验；加强对各个景区景点停车场、卫生设施的管理，不断提高旅游服务的硬件水平，加强服务接待能力建设。突出抓好宾馆酒店的升级和建设，今年全市启动建设8家四星级以上酒店，到2012年全市四星级以上酒店达到10家、三星级以上酒店达到30家。要结合新农村建设，规范提升"农家乐"，规划建设一批特色饮食街，逐步形成星级宾馆消费为主体、地方特色饮食为补充的游客接待服务体系。
其次加大培训力度，建立培训工作长效机制。定期对旅游服务人员进行轮流培训；发挥旅游主管部门的作用，切实把培训工作摆到重要位置，使旅游从业人员培训工作规范化、制度化、经常化；树立模范和榜样，加大对优秀导游、讲解员、服务员的重点培养，带动我市旅游服务人员队伍整体水平的提高。
最后是建立旅游服务质量督察制度。发挥社会力量和新闻媒体的监督作用，对宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员的服务质量进行经常性的跟踪监督，并将他们的评价作为宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员评优的重要依据；将新闻媒体曝光与强化旅游主管部门的行业管理结合起来，发现问题及时解决。
参考文献：
[1]肖星："大西北旅游业：资源优势、开发现状与发展构想"，《开发研究》1998，（5）
[2]陈实：旅游资源可持续开发利用模式设计[J].《西北大学学报》(哲学社会科学版),2000,(5).
作者简介：程静（1968--）女，四川成都人，副教授，教育学硕士，现从事高等教育理论研究。