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随着社会主义新农村建设的逐步推进，农村社会保障制度的建设日益成为一个热点问题。政府部门着重考虑方案的合理设计，而理论界在讨论这一制度的影响。但无论从哪一方的角度来考虑，都不能忽略农村、农民、农业在我国整个社会经济体制中的特殊地位，以及这～特殊性对农村社会保障制度建设的目标、模式和运行的影响程度。