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内容摘要：2017年3月3日，共青团中央、教育部、全国学联下发《学联学生会组织改革方案》，文件明确“学生会组织是党领导下、团指导下的广大同学自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的主要学生组织”。首次以正式文件明确学生会“自我监督”的主体功能和任务，学生会的定位扩充了新的内涵。如何加强学生会组织的“自我监督”功能，一项重要的内容就是科学的评价学生组织的服务质量。
关键词：院系学生分会 服务质量 动态评估
学生分会服务质量的评估是衡量学生会工作开展成效的重要指标，评估体系的建立对新时代学生会改革成效尤为重要。当前，以各高校团委为主导的院系学生分会服务质量评估体系存在着诸如机械式应付评估、评估指标体系重形式轻特色、评估方法欠科学、反馈问责机制不完善等问题，使得评估结果的科学性、客观性受损，社会公信力下降。可以说，建构多元、全面、科学、客观的院系学生会服务质量评估体系，持续提升院系学生分会服务质量，是实现高校学生会改革的重要前提和保障。
一.高校院系学生分会服务质量动态评估体系的应然定位
《高校共青团改革方案》要求改革要统筹推进上下联动，着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，形成上下联动、合力推进改革的生动局面。相较于以往侧重于对院系学生分会工作质量“自上而下”的监控，高校院系学生分会服务质量动态评估体系将逐渐转向有针对性“上下结合”，从而促进学生会服务质量的提高。
评估体系的建立首先应立足于共青团改革、学联改革的大背景，评估指标的设置则应符合学生会改革的需求。所以，在学生会改革推进的过程中，利用搜集青年学生反馈的信息，作用于团学工作改革的实际操作，才能促使改革朝着以广大学生为中心的主线上推进。具体而言，高校院系学生分会服务质量动态评估体系的应然定位，可以从以下4个方面进行论述：
1.评估主体多元化。目前，多数高校院系学生分会工作质量评估主体主要为校团委和校学生会，评估主体相对单一。这种单方面的“自上而下”的评估难以及时反馈广大学生的实际需求，伴随着学生日益强烈的自我价值实现诉求，评估体系必然由一元、二元向多元转化，让高校院系学生分会的服务质量接受广大同学的检验。同时，更多评价权和监督权回归学生群体将要求各评估主体之间职能分工更加明确。因为，各类评估主体对服务质量的价值取向和目标定位是不一样的。比如，校学生会和校团委倾向于将院系学生会工作量化，而广大学生群体更加看重院系学生会工作对自我价值的提升。这恰恰是评估更加科学和专业化的体现。
2.评估模式多样化，凸显“以学生为中心”。目前，院系学生分会评估已经形成了“认证模式”和“分类评估模式”。这两类评估模式的指标设计和发展都在强调和凸显学生的中心地位。各高校基本是从自我管理、自我教育、自我服务和配合校学生会工作四个维度展开评估，评估细则中出现了“学院是否根据本院同学的需求和专业特点开展校园文化活动”等内容。落实高校共青团工作“以学生为中心”的内涵，必须注重学生的内在需求和学生长足发展。只有以学生为中心的学生会服务质量的评估，才是衡量学生会服务质量的正确标尺，也是院系学生会符合时代发展的本质体现。
3.评估程序规范化，学院阶段性评估是必然趋势。在现阶段，高校的院系学生会服务质量评估基本上是被动式评估，即学校在既定的时间节点启动的评估。需要强调的是，高校各学院主动的自我评估对高校团学工作的推进和发展大有裨益，自省、自查式的主动评估应成为高校团学工作推进和院系学生分会服务质量不断发展的自觉行为。
4.评估手段信息化。信息化是现代化的基本特征，也是广大青年喜闻乐见评估手段.信息化的操作不能简单理解为运用计算机和互联网，而是应该讲评估信息进行科学的系统的处理分析。云计算和大数据时代的来临，使学生的行为特征在信息化手段下更容易进行归纳总结，从而把握规律，让学生行为变得更易解读。
5.评估体系动态化。服务质量评估体系要持续发挥反馈机制的作用要紧密依靠其动态性特点。学生的诉求和对学生分会服务质量评价的产生在时间上具有极强的不确定性，这主要是学生会日常工作和活动开展时间的不确定性决定的。立足这一突出问题，将服务质量评估体系贯穿于院系学生分会整个工作时间轴成为了必然要求。合理的转换评估平台，综合线下评估的稳定性和线上评估的便利性等优势，合理利用线上评估方式的安全性特点，保证搜集的信息准确客观，并依托各大社交平台取得较好效果。
二.现阶段高校院系学生分会评估体系的实然不足
1.自上而下的评估考核方式过于片面。结合自下而上的评估考核方式才能确保双向评估搜集信息的完整性。院系学生会的工作大致可分为三类：针对广大同学开展的教育活动，贯穿于日常的常规工作和学生干部的培养工作。校学工部门和校团委对院系学生分会的考核往往也是针对这三个方面，但考核方式都是自上而下单一方式的评估考核，忽略了广大学生对院系学生分会的评价，这意味着片面的评估方式只能得到片面的评估结果，而考核结果是学生分会改革的重要信息来源，这直接导致院系学生分会改革是不全面的改革，甚至在优化组织结构、改善工作流程和提高服务水平方面也没有根本性的改变。院系学生分会要强化自我管理、自我教育、自我服务的职能，密切关注广大学生的诉求和评价是必由之路。
2.反馈渠道过于单一，难以适应院系学生分会改革的需要。新形势下，学生思想动态和行为随着社会的发展在迅速的变化，汇总分析学生思想动态作为院系每年必做的常规工作，也作为反馈学生诉求和对学生分会服务质量评价的主要渠道，这一工作并没有发挥对院系学生分会的指导作用。即使有院领导组织的学生座谈会等其他方式补充，实际上往往导致信息传达滞后甚至传达不到位，院系学生分会迫切需要新的渠道去获取广大同学需求和评价的反馈信息，构建合理的院系学生分会服务质量评价体系成为了改变这一现状的思路之一。
3.自下而上的評估信息传递层级冗杂。微观分析，从院系学生分会到达学生群体中要经过普通同学、相关班委、班长或团支书、部门学干、相关部门部长、学生分会主席六个层级，纵向信息传递严重受阻。评估信息存在明显的传递滞后性，影响评估的准确性和及时性。 三.高校院系学生分会服务质量动态评估体系的建设路径
构建高校院系学生分会服务质量动态评估体系。总体而言，评估体系可以分为三类：一是以院系学生会服务质量为核心，直接衡量和描述服務质量的评估指标；二是监督学生干部队伍综合表现的评估指标；三是以学生干部角度监测学生思想动态变化的指标。
评估内容可以学生群体和学生干部群体为评估主体两大类。学生群体主要评估干部自身和活动（工作）两大块，其中评估学生干部以学生干部知识素养、组织协调能力、表达能力为主要内容的先在条件。以学生干部积极性、应变能力、服务意识为主体的实际表现。以及对学生干部工作满意度的评价；评估活动主要是包含以活动（工作）的氛围、特色、宣传、创新性、安排的合理性科学性为指标的过程，活动（工作）受众的学习收获和学习能力提升、实践能力和自我发展能力提升、社交能力提升、是否符合预期的效果，以及活动（工作）满意度的评价。
当然，评估体系要发挥作用还需要其他途径的保证：
1.加强高校院系学生会服务质量管理现代化信息建设。现如今，便捷的云数据处理将为评估结果提供更多的解读，院系学生会可以把握住学生思想的动态变化，开展有针对性的活动和工作，同时可以直接监测学生会组织改革的成效。通过信息化平台我们对服务质量的评估可以有更全面和客观的判断。
2.健全高校院系学生会学生干部队伍监督机制。一方面将评估结果同学生干部考核联系起来，与学生干部奖励直接挂钩，依据评估结果从源头上遏制学生干部不作为等不良风气。另一方面，将评估结果与院系学生会经费支持挂钩，院系学生会想要获得更多的资源支持，必须从根本上提升服务质量。
3.在院系学生会服务质量评估体系推进过程中不断丰富其内容。
随着高校团学各项工作和建设的加强和改进，在高校共青团改革创新的的推进过程中，团学工作内容不断丰富。要保证评估体系的“活力”，使评估体系适应现阶段的工作内容，那么结合高校特色和现阶段的工作要求丰富评估体系才才能发挥成效。
参考文献
[1]龙献忠，龚汪洋.治理现代化背景下高等教育质量评估体系建构[J].中国高教研究，2016，（05）：53-57.
[2]张钺.基于SMART原则的学生会干部工作评价体系研究[J].船舶职业教育，2016，4（03）：55-58.
[3]沙俐.高校行政化下学生会利益表达机制弱化问题的调查研究[D].南京理工大学，2015.
[4]吴帆.团体辅导在高校学生干部培训中的效果评估[J].吉林省教育学院学报（上旬），2013，29（07）：23-25.
[5]张钢，牛志江，贺珊.地方政府公共服务质量评价体系及其应用[J].浙江大学学报（人文社会科学版），2008，（06）：31-40.
[6]张劲松，李晶.论我国地方政府绩效评估体系的重构[J].新视野，2006，（03）：41-43.
项目：团中央学校部2017年全国学校共青团课题研究资助项目《高校院系学生分会服务质量动态评估体系探析——基于学生反馈机制的研究》（课题批准号：2017LX104）
（作者单位：江西师范大学城建学院）
关键词：院系学生分会 服务质量 动态评估
学生分会服务质量的评估是衡量学生会工作开展成效的重要指标，评估体系的建立对新时代学生会改革成效尤为重要。当前，以各高校团委为主导的院系学生分会服务质量评估体系存在着诸如机械式应付评估、评估指标体系重形式轻特色、评估方法欠科学、反馈问责机制不完善等问题，使得评估结果的科学性、客观性受损，社会公信力下降。可以说，建构多元、全面、科学、客观的院系学生会服务质量评估体系，持续提升院系学生分会服务质量，是实现高校学生会改革的重要前提和保障。
一.高校院系学生分会服务质量动态评估体系的应然定位
《高校共青团改革方案》要求改革要统筹推进上下联动，着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，形成上下联动、合力推进改革的生动局面。相较于以往侧重于对院系学生分会工作质量“自上而下”的监控，高校院系学生分会服务质量动态评估体系将逐渐转向有针对性“上下结合”，从而促进学生会服务质量的提高。
评估体系的建立首先应立足于共青团改革、学联改革的大背景，评估指标的设置则应符合学生会改革的需求。所以，在学生会改革推进的过程中，利用搜集青年学生反馈的信息，作用于团学工作改革的实际操作，才能促使改革朝着以广大学生为中心的主线上推进。具体而言，高校院系学生分会服务质量动态评估体系的应然定位，可以从以下4个方面进行论述：
1.评估主体多元化。目前，多数高校院系学生分会工作质量评估主体主要为校团委和校学生会，评估主体相对单一。这种单方面的“自上而下”的评估难以及时反馈广大学生的实际需求，伴随着学生日益强烈的自我价值实现诉求，评估体系必然由一元、二元向多元转化，让高校院系学生分会的服务质量接受广大同学的检验。同时，更多评价权和监督权回归学生群体将要求各评估主体之间职能分工更加明确。因为，各类评估主体对服务质量的价值取向和目标定位是不一样的。比如，校学生会和校团委倾向于将院系学生会工作量化，而广大学生群体更加看重院系学生会工作对自我价值的提升。这恰恰是评估更加科学和专业化的体现。
2.评估模式多样化，凸显“以学生为中心”。目前，院系学生分会评估已经形成了“认证模式”和“分类评估模式”。这两类评估模式的指标设计和发展都在强调和凸显学生的中心地位。各高校基本是从自我管理、自我教育、自我服务和配合校学生会工作四个维度展开评估，评估细则中出现了“学院是否根据本院同学的需求和专业特点开展校园文化活动”等内容。落实高校共青团工作“以学生为中心”的内涵，必须注重学生的内在需求和学生长足发展。只有以学生为中心的学生会服务质量的评估，才是衡量学生会服务质量的正确标尺，也是院系学生会符合时代发展的本质体现。
3.评估程序规范化，学院阶段性评估是必然趋势。在现阶段，高校的院系学生会服务质量评估基本上是被动式评估，即学校在既定的时间节点启动的评估。需要强调的是，高校各学院主动的自我评估对高校团学工作的推进和发展大有裨益，自省、自查式的主动评估应成为高校团学工作推进和院系学生分会服务质量不断发展的自觉行为。
4.评估手段信息化。信息化是现代化的基本特征，也是广大青年喜闻乐见评估手段.信息化的操作不能简单理解为运用计算机和互联网，而是应该讲评估信息进行科学的系统的处理分析。云计算和大数据时代的来临，使学生的行为特征在信息化手段下更容易进行归纳总结，从而把握规律，让学生行为变得更易解读。
5.评估体系动态化。服务质量评估体系要持续发挥反馈机制的作用要紧密依靠其动态性特点。学生的诉求和对学生分会服务质量评价的产生在时间上具有极强的不确定性，这主要是学生会日常工作和活动开展时间的不确定性决定的。立足这一突出问题，将服务质量评估体系贯穿于院系学生分会整个工作时间轴成为了必然要求。合理的转换评估平台，综合线下评估的稳定性和线上评估的便利性等优势，合理利用线上评估方式的安全性特点，保证搜集的信息准确客观，并依托各大社交平台取得较好效果。
二.现阶段高校院系学生分会评估体系的实然不足
1.自上而下的评估考核方式过于片面。结合自下而上的评估考核方式才能确保双向评估搜集信息的完整性。院系学生会的工作大致可分为三类：针对广大同学开展的教育活动，贯穿于日常的常规工作和学生干部的培养工作。校学工部门和校团委对院系学生分会的考核往往也是针对这三个方面，但考核方式都是自上而下单一方式的评估考核，忽略了广大学生对院系学生分会的评价，这意味着片面的评估方式只能得到片面的评估结果，而考核结果是学生分会改革的重要信息来源，这直接导致院系学生分会改革是不全面的改革，甚至在优化组织结构、改善工作流程和提高服务水平方面也没有根本性的改变。院系学生分会要强化自我管理、自我教育、自我服务的职能，密切关注广大学生的诉求和评价是必由之路。
2.反馈渠道过于单一，难以适应院系学生分会改革的需要。新形势下，学生思想动态和行为随着社会的发展在迅速的变化，汇总分析学生思想动态作为院系每年必做的常规工作，也作为反馈学生诉求和对学生分会服务质量评价的主要渠道，这一工作并没有发挥对院系学生分会的指导作用。即使有院领导组织的学生座谈会等其他方式补充，实际上往往导致信息传达滞后甚至传达不到位，院系学生分会迫切需要新的渠道去获取广大同学需求和评价的反馈信息，构建合理的院系学生分会服务质量评价体系成为了改变这一现状的思路之一。
3.自下而上的評估信息传递层级冗杂。微观分析，从院系学生分会到达学生群体中要经过普通同学、相关班委、班长或团支书、部门学干、相关部门部长、学生分会主席六个层级，纵向信息传递严重受阻。评估信息存在明显的传递滞后性，影响评估的准确性和及时性。 三.高校院系学生分会服务质量动态评估体系的建设路径
构建高校院系学生分会服务质量动态评估体系。总体而言，评估体系可以分为三类：一是以院系学生会服务质量为核心，直接衡量和描述服務质量的评估指标；二是监督学生干部队伍综合表现的评估指标；三是以学生干部角度监测学生思想动态变化的指标。
评估内容可以学生群体和学生干部群体为评估主体两大类。学生群体主要评估干部自身和活动（工作）两大块，其中评估学生干部以学生干部知识素养、组织协调能力、表达能力为主要内容的先在条件。以学生干部积极性、应变能力、服务意识为主体的实际表现。以及对学生干部工作满意度的评价；评估活动主要是包含以活动（工作）的氛围、特色、宣传、创新性、安排的合理性科学性为指标的过程，活动（工作）受众的学习收获和学习能力提升、实践能力和自我发展能力提升、社交能力提升、是否符合预期的效果，以及活动（工作）满意度的评价。
当然，评估体系要发挥作用还需要其他途径的保证：
1.加强高校院系学生会服务质量管理现代化信息建设。现如今，便捷的云数据处理将为评估结果提供更多的解读，院系学生会可以把握住学生思想的动态变化，开展有针对性的活动和工作，同时可以直接监测学生会组织改革的成效。通过信息化平台我们对服务质量的评估可以有更全面和客观的判断。
2.健全高校院系学生会学生干部队伍监督机制。一方面将评估结果同学生干部考核联系起来，与学生干部奖励直接挂钩，依据评估结果从源头上遏制学生干部不作为等不良风气。另一方面，将评估结果与院系学生会经费支持挂钩，院系学生会想要获得更多的资源支持，必须从根本上提升服务质量。
3.在院系学生会服务质量评估体系推进过程中不断丰富其内容。
随着高校团学各项工作和建设的加强和改进，在高校共青团改革创新的的推进过程中，团学工作内容不断丰富。要保证评估体系的“活力”，使评估体系适应现阶段的工作内容，那么结合高校特色和现阶段的工作要求丰富评估体系才才能发挥成效。
参考文献
[1]龙献忠，龚汪洋.治理现代化背景下高等教育质量评估体系建构[J].中国高教研究，2016，（05）：53-57.
[2]张钺.基于SMART原则的学生会干部工作评价体系研究[J].船舶职业教育，2016，4（03）：55-58.
[3]沙俐.高校行政化下学生会利益表达机制弱化问题的调查研究[D].南京理工大学，2015.
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[5]张钢，牛志江，贺珊.地方政府公共服务质量评价体系及其应用[J].浙江大学学报（人文社会科学版），2008，（06）：31-40.
[6]张劲松，李晶.论我国地方政府绩效评估体系的重构[J].新视野，2006，（03）：41-43.
项目：团中央学校部2017年全国学校共青团课题研究资助项目《高校院系学生分会服务质量动态评估体系探析——基于学生反馈机制的研究》（课题批准号：2017LX104）
（作者单位：江西师范大学城建学院）