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机床是制造业的"工作母机",是产业基础能力的核心构成,世界制造强国无一不是机床制造强国。长期以来我国机床产业"大而不强",未能走出"低端内战、中端争夺、高端失守"的结构性困局,无法支撑产业转型升级需要,也存在巨大的国防和产业安全风险。机床产业周期波动性强、规模经济不显著、技术积累性强、市场和技术后向关联度高等特点使产业追赶的"后发劣势"更加突出,难以突破低端锁定困境。建议通过制定高端机床产业创新发展战略、完善产业技术供给体系和