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逐步减轻参合农民因疾病带来的经济负担．提高参合农民健康水平．是建立完善新型农村合作医疗（简称新农合）制度的根本出发点与落脚点。在实施新农合的过程中．我们充分认识到参合农民、新农合经办机构、新农合定点医疗机构是3个关键因素．尤其是新农合定点医疗机构能否做到正确诊断、合理检查、合理用药，事关参合农民的根本利益。事关新农合制度的成败。为探索对新农合定点医疗机构的科学监管．有效控制医疗费用．我市从2004年起．从实际出发．经过调查论证．试行参合农民患者住院单病种管理．逐步探索出了一条规范医疗行为、减轻参合农民就医