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卫生部等五部委制定了《公立医院改革试点指导意见》,《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》,鼓励社会资本依法兴办非营利性医疗机构。许昌市中心医院自2008年6月以内部股份制形式对医院实施产权制度改革,改制成功为医院员工持股,技术骨干,管理层控股的非营利性医院。运营3年来,取得了良好的社会效益和经济效益。随着医疗市场激烈竞争,其它非营利性医院的筹资渠道越来越窄,以致影响医院的发展。