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辽宁作为我国的一个老工业基地省份，由于多年来受计划经济体制的影响，县域经济一直是全省经济发展中的薄弱环节。全省经济份额中比重最大的工业主要集中分布在沈阳、大连等大中城市，县域经济规模小、工业化水平较低。2003年以来，省委、省政府在实施全面振兴辽宁老工业基地的战略过程中，认真总结历史经验，制定了一系列支持县域经济加快发展的激励政策，并做出了以发展县域经济为载体推进社会主义新农村建设的重大战略部署。