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2007年，晋城市城区财政局根据区创建“五市”目标的总体部署和安排，以科学发展观为统领，优化财政服务，把服务环卫体制改革作为财政工作的一项重要内容来抓，解决了环卫工作体制不顺、机制不活、监督不力、覆盖不全、执法不严、投入不足等突出问题，走出一条公共财政促进公用事业发展的新路。一是组织资产清查，打好改制根基。为防止改制过程中出现资产流失、先乱后死的现象，对区乡两级环卫资产进行了清查和核实，做到了各项资产表、账、卡、物四相符，为新机构进行资产划分、配置做实了基础。