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宋代地方设路、州（军、监、府）、县三级政府。各级政府除行政长官外，特设相平行的巡检官，每路设一名都检使，每州设一名巡检使。在人烟稀少、治安任务不重的州（军、监、府），则由两三个州合设一名巡检。各级巡检的职责分工明确，专责警治，监督有力，战斗力强。宋代巡检制度是我国治安体制的一个重大更新，它的产生与建立是与当时的历史背景深刻切合的。巡检制度的建立，加强了对整个社会的治安控制，进一步促进了宋代经济、文化的发展，推动了历史前进的车轮。