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摘要：煤炭行业属高危行业，煤矿安全生产是安全管理的重中之重。安全费用是指企业按原煤实际产量从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施投入的资金，按照“企业提取、政府监督、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。加强安全费用的管理，对煤炭企业安全生产有着重要作用。然而目前我国煤炭企业在安全费用核算及管理方面还存在不少问题，这就要求煤炭企业不断地探索和总结，加强安全费用的核算与管理，完善安全费用和管理体制，规范煤炭企业的安全投入，保障煤炭生产现场的安全性，提高经济效益，从而促进煤炭企业更好更快地发展。
关键词：煤炭企业；安全费用；核算；管理
1煤炭企业安全费用核算及管理中存在的问题
1.1 安全费用管理问题
煤炭企业提取生产安全费用随意性大，甚至存在滥用现象。当前，我国煤炭企业项目资金管理不严格，财务管理意识薄弱，且缺乏专门财务人员进行核算工作，监管机制不完善，导致过度重视发展生产而忽略管理问题，诱发资金成本控制问题，从而致使煤炭生产滞后，阻碍企业健康发展。并且煤矿建设准入门槛低、安全生产技术标准低，使得煤炭企业安全投入欠账大、安全水平低。安全费用管理制度的加强和完善为煤矿安全生产投入长效机制的建立和实施，促进安全状况持续好转发挥了重要作用。因此，应加强对煤炭企业安全费用的管理。
1.2 混淆生产安全费用与生产成本费用，导致财务信息虚假
安全生产对煤炭企业长远发展有较大影响，重视生产安全费用是煤炭经济发展的重点之一。按相关规定，煤炭生产安全费用提取都在“长期应付款”项目。然而，在实际工作中，煤炭生产安全费用开支与生产成本开支混淆，难以分辨。因此，企业经济效益处于平稳发展时，直接将煤炭生产安全费用列入生产成本中，造成主营业务收入上升，利润额下降，资产负债表则在“长期应付款”中表现为余额上升，没有分配利润下降。当企业经济效益处于低水平时，将生产成本费用列入安全费用中，造成主营业务收入下降，利润额上升，资产负债表则在“长期应付款”中表现为余额下降，没有分配利润上升。
1.3 安全费用形成的固定资产在后续计量时账实不符
煤炭企业安全费用形成的固定资产在确认时，按其成本冲减专项储备，并全额计提累计折旧，此项固定资产以后期间不再计提折旧。该项新的固定资产在形成时其净额为零，但实际上，新增的固定资产实物形态完好无损，与账面价值为零不一致，导致固定资产后续计量时账实不符，企业资产负债表中的资产总额中并不包含因安全费用形成固定资产的价值，并且导致资产减少，所有者权益减少，虚增资产负债率，造成会计信息失真，不利于企业的科学决策。
2 煤炭企业安全费用的核算及管理策略
2.1 加强安全费用的财务管理和内控制度建设
煤炭企业要加强安全费用的财务管理工作，通过建章建制，制定详细的安全费用管理使用办法，使安全费用的核算规范化。同时，煤炭企业还应当加强内控制度建设，对煤炭安全费用的提取、使用、流程控制、风险防范等方面建立完善的内控制度和运行机制，提高煤炭企业安全费用的使用效果。
2.2 细化安全费用的使用范围
对煤炭企业安全费用的使用范围进一步细化，并明确安全费用和生产经营支出的划分标准，科学、合理的确定安全费用与生产性支出的分配方法，完善相关基础管理工作，真实反映煤炭企业安全费用投入的实际状况，严禁生产性支出挤占安全费用。对于安全生产费用中列支的材料费、电费、职工薪酬、修理费等与生产经营支出容易混淆的耗费：一是，坚持与安全生产直接相关的原则。二是，坚持与安全费用预算相结合的原则。三是，坚持分配依据不充分时不计入安全费用的原则。
2.3 完善煤炭安全費用核算管理理念，规范提取标准
一是，根据企业发展需要，设置专门的财务机构，保证项目建设资金核算顺利进行，加强基建项目资金管理，有效编制资金预算。二是，健全企业资金分类管理，对进行建设的各个项目建立单独核算体制，以明确资金流向，更好地进行会计核算，避免不必要的问题产生。三是，要加强建设项目完工后的价格核算，严格按照相关审核手续，保障企业利益。四是，规范安全生产费用提取标准，结合煤炭企业自身实际情况，详细调查矿井的地质条件、社会环境、规模大小等情况，制定统一提取标准，减少随意提取现象发生，避免资金浪费，保障煤炭企业对安全费用的有效性。
2.4 建立健全安全生产费用会计核算体系
煤炭企业应建立健全安全费用会计核算体系，全面系统地反映煤炭企业安全费用投入的实际状况。一是，根据管理需要设置相应辅助核算项目。企业提取的安全费用实行专户核算，按照企业会计准则及有关规定进行会计处理，并按照使用范围设置明细科目，根据管理需要设置相应辅助核算项目。“专项储备-安全费用”中列支的费用，须至少按“材料费、电费、职工薪酬、修理费、其他”设置“安全费用要素”辅助核算。二是，设置过渡性科目全面反映企业计入专项储备和从成本渠道直接列支的安全投入。为全面反映企业安全投入的实际状况，煤炭生产企业应在“其他应付款”下增设“安全投入”二级明细作为过渡性科目，归集本单位发生的所有计入专项储备和从成本渠道直接列支的资本性和费用性安全投入。
2.5 落实相关安全政策
我国煤炭安全监管部门加大安全政策落实力度和激励力度。增加对煤炭安全保障的研究，及时修订煤炭安全技术标准，大幅度提高安全保障要求。从行业准人源头和安全基础运营规范上解决煤炭安全保障能力，从安全政策上鼓励煤炭持续稳定增加安全投入，为后续生产经营期间保证安全投入提供可靠的依据。煤炭企业根据行业安全技术标准，合理控制安全投入，在安全生产费用的提取决策、使用管理、流程控制、风险防范等方面，建立完善的内控制度和运行机制，提高整体投入产出效益，提高安全费使用效果，最大程度地消除煤炭安全隐患，努力实现企业的本质安全。
3 结束语
综上所述，煤炭是全球最重要的能源之一，随着煤炭产业环境的变化及市场化进程加快，煤炭生产的前期投入和财务成本不断增加，由此也带来较多隐患。加强煤炭企业安全费用的管理，对煤炭企业安全生产有重要作用。因此，如何利用安全费用是当前管理煤炭企业的一大重点。但是，煤炭企业在安全费用使用中还存在一些不足，不利于煤炭企业长远发展。由此可见，对其进行科学的核算能有效帮助企业控制投入成本，完善会计核算体系，建立有效管理制度。
参考文献：
[1]新形势下露天煤炭企业会计核算管理研究[J].钱托雅.知识经济.2015（07）.
[2]煤矿企业固定资产投资与安全费用管理的重要性[J].于秀华.现代经济信息.2018（16）.
[3]浅析煤炭企业安全费用使用特点[J].石召峰.山西农经.2016（10）.
[4]煤炭企业安全费用的会计与税务处理浅析[J].梁小丽.中国总会计师.2014（08）.
（作者单位： 兰花集团东峰煤矿有限公司）
关键词：煤炭企业；安全费用；核算；管理
1煤炭企业安全费用核算及管理中存在的问题
1.1 安全费用管理问题
煤炭企业提取生产安全费用随意性大，甚至存在滥用现象。当前，我国煤炭企业项目资金管理不严格，财务管理意识薄弱，且缺乏专门财务人员进行核算工作，监管机制不完善，导致过度重视发展生产而忽略管理问题，诱发资金成本控制问题，从而致使煤炭生产滞后，阻碍企业健康发展。并且煤矿建设准入门槛低、安全生产技术标准低，使得煤炭企业安全投入欠账大、安全水平低。安全费用管理制度的加强和完善为煤矿安全生产投入长效机制的建立和实施，促进安全状况持续好转发挥了重要作用。因此，应加强对煤炭企业安全费用的管理。
1.2 混淆生产安全费用与生产成本费用，导致财务信息虚假
安全生产对煤炭企业长远发展有较大影响，重视生产安全费用是煤炭经济发展的重点之一。按相关规定，煤炭生产安全费用提取都在“长期应付款”项目。然而，在实际工作中，煤炭生产安全费用开支与生产成本开支混淆，难以分辨。因此，企业经济效益处于平稳发展时，直接将煤炭生产安全费用列入生产成本中，造成主营业务收入上升，利润额下降，资产负债表则在“长期应付款”中表现为余额上升，没有分配利润下降。当企业经济效益处于低水平时，将生产成本费用列入安全费用中，造成主营业务收入下降，利润额上升，资产负债表则在“长期应付款”中表现为余额下降，没有分配利润上升。
1.3 安全费用形成的固定资产在后续计量时账实不符
煤炭企业安全费用形成的固定资产在确认时，按其成本冲减专项储备，并全额计提累计折旧，此项固定资产以后期间不再计提折旧。该项新的固定资产在形成时其净额为零，但实际上，新增的固定资产实物形态完好无损，与账面价值为零不一致，导致固定资产后续计量时账实不符，企业资产负债表中的资产总额中并不包含因安全费用形成固定资产的价值，并且导致资产减少，所有者权益减少，虚增资产负债率，造成会计信息失真，不利于企业的科学决策。
2 煤炭企业安全费用的核算及管理策略
2.1 加强安全费用的财务管理和内控制度建设
煤炭企业要加强安全费用的财务管理工作，通过建章建制，制定详细的安全费用管理使用办法，使安全费用的核算规范化。同时，煤炭企业还应当加强内控制度建设，对煤炭安全费用的提取、使用、流程控制、风险防范等方面建立完善的内控制度和运行机制，提高煤炭企业安全费用的使用效果。
2.2 细化安全费用的使用范围
对煤炭企业安全费用的使用范围进一步细化，并明确安全费用和生产经营支出的划分标准，科学、合理的确定安全费用与生产性支出的分配方法，完善相关基础管理工作，真实反映煤炭企业安全费用投入的实际状况，严禁生产性支出挤占安全费用。对于安全生产费用中列支的材料费、电费、职工薪酬、修理费等与生产经营支出容易混淆的耗费：一是，坚持与安全生产直接相关的原则。二是，坚持与安全费用预算相结合的原则。三是，坚持分配依据不充分时不计入安全费用的原则。
2.3 完善煤炭安全費用核算管理理念，规范提取标准
一是，根据企业发展需要，设置专门的财务机构，保证项目建设资金核算顺利进行，加强基建项目资金管理，有效编制资金预算。二是，健全企业资金分类管理，对进行建设的各个项目建立单独核算体制，以明确资金流向，更好地进行会计核算，避免不必要的问题产生。三是，要加强建设项目完工后的价格核算，严格按照相关审核手续，保障企业利益。四是，规范安全生产费用提取标准，结合煤炭企业自身实际情况，详细调查矿井的地质条件、社会环境、规模大小等情况，制定统一提取标准，减少随意提取现象发生，避免资金浪费，保障煤炭企业对安全费用的有效性。
2.4 建立健全安全生产费用会计核算体系
煤炭企业应建立健全安全费用会计核算体系，全面系统地反映煤炭企业安全费用投入的实际状况。一是，根据管理需要设置相应辅助核算项目。企业提取的安全费用实行专户核算，按照企业会计准则及有关规定进行会计处理，并按照使用范围设置明细科目，根据管理需要设置相应辅助核算项目。“专项储备-安全费用”中列支的费用，须至少按“材料费、电费、职工薪酬、修理费、其他”设置“安全费用要素”辅助核算。二是，设置过渡性科目全面反映企业计入专项储备和从成本渠道直接列支的安全投入。为全面反映企业安全投入的实际状况，煤炭生产企业应在“其他应付款”下增设“安全投入”二级明细作为过渡性科目，归集本单位发生的所有计入专项储备和从成本渠道直接列支的资本性和费用性安全投入。
2.5 落实相关安全政策
我国煤炭安全监管部门加大安全政策落实力度和激励力度。增加对煤炭安全保障的研究，及时修订煤炭安全技术标准，大幅度提高安全保障要求。从行业准人源头和安全基础运营规范上解决煤炭安全保障能力，从安全政策上鼓励煤炭持续稳定增加安全投入，为后续生产经营期间保证安全投入提供可靠的依据。煤炭企业根据行业安全技术标准，合理控制安全投入，在安全生产费用的提取决策、使用管理、流程控制、风险防范等方面，建立完善的内控制度和运行机制，提高整体投入产出效益，提高安全费使用效果，最大程度地消除煤炭安全隐患，努力实现企业的本质安全。
3 结束语
综上所述，煤炭是全球最重要的能源之一，随着煤炭产业环境的变化及市场化进程加快，煤炭生产的前期投入和财务成本不断增加，由此也带来较多隐患。加强煤炭企业安全费用的管理，对煤炭企业安全生产有重要作用。因此，如何利用安全费用是当前管理煤炭企业的一大重点。但是，煤炭企业在安全费用使用中还存在一些不足，不利于煤炭企业长远发展。由此可见，对其进行科学的核算能有效帮助企业控制投入成本，完善会计核算体系，建立有效管理制度。
参考文献：
[1]新形势下露天煤炭企业会计核算管理研究[J].钱托雅.知识经济.2015（07）.
[2]煤矿企业固定资产投资与安全费用管理的重要性[J].于秀华.现代经济信息.2018（16）.
[3]浅析煤炭企业安全费用使用特点[J].石召峰.山西农经.2016（10）.
[4]煤炭企业安全费用的会计与税务处理浅析[J].梁小丽.中国总会计师.2014（08）.
（作者单位： 兰花集团东峰煤矿有限公司）