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政府与市场的关系是经济体制改革的核心问题。改革开放以来，党对政府与市场的关系，一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。从否定和排斥市场作用，到使市场起“辅助性作用”，又到公有制基础上的有计划的商品经济，再到使市场起“基础性作用”，最后到使市场起“决定性作用”，党对市场作用的新定位经历了四次历史性飞跃。