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摘 要：效能监察是工程项目监察的重要内容，对于工程项目管理具有重要的促进作用。面对新时期日益激烈的市场竞争，中铁十五局集团五公司纪委将效能监察作为工作的重要内容，在全公司范围内开展了外部劳务使用管理、加强工程公司建设、落实四项效能监察职能等工作，有效提高了公司的效能监察水平，提升了工程项目建设的综合经济效益。
关键词：效能监察；项目管理；工程管理
中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）11-0075-02
目前，中铁十五局集团五公司在建项目70个，为了管好项目上的“钱袋子”，中铁十五局集团五公司纪委成立了两个检查工作小组，从财务、计划、工程、物资设备、纪检监察等方面开展全面效能监察，着力构建点、线、面相结合，横向到边、纵向到底的监督检查网络。同时，公司纪委还加大了宣传力度，不断挖掘和总结工作中的好经验和好做法，及时进行宣传报道，不断扩大效能监察工作的影响力。督促项目部有关人员提高行政效能，正确定位，科学履职，做到“到位不越位”，充分发挥了效能监察的作用。
一、开展工程项目管理效能监察的目标和内容
1.效能监察的工作目标
通过效能监察，全面掌握在建工工程项目管理现状，摸清项目管理中存在的主要问题，在确保安全、质量、工期、环保指标实现的前提下，不断降低项目成本，使公司在建工程项目在计划成本的基础上力争降低0.5%。在此基础上不断增强人人保成本，人人降成本，人人追求效益最大化的成本意识和责任意识，为提升公司创利能力奠定了思想基础。同时，切实加强制度建设，形成一套以责任成本管理制度和约束激励机制相结合的工程项目管理规范性《操作规程》，为扎实推进全集团项目成本管理提供了制度保障。
2.效能监察的主要内容
集团效能监察以项目成本管理责任体系构建，管理的制度、办法和规定的完善作为考核的重点内容。加强了施工组织设计、成本控制目标的监察力度，明确了项目经理部、职能部门和施工班组的经济责任指标，签订了包括目标在内的项目管理目标责任状，并将分包队伍的选择、物料的采购、设备的租赁列入效能监察的范围内，使各项单价与计划单价控制在可控范围之内。在具体的效能监察过程中，将成本管控作为监察的核心，要求参与成本分解的各层次的责任中心按计划成本目标值对人工、材料、机具等生产要素的消耗定额进行有效控制，保证消耗与项目计划进度的匹配，加强了对项目的设计变更、工程的增量、施工工艺和方法改变等特殊事项的监察力度，坚持成本管控的定期分析、中期考核和绩效评价。为了提高项目的安全管理效益，效能监察将影响项目成本的安全、质量、进度和环保等方面的潜在隐患及其防范措施作为日常监察的重要方面，提高了工程项目的安全管理效益。
二、开展工程项目管理效能监察的方法步骤
工程项目管理效能监察，分为动员部署、组织实施和总结提高三个阶段，认真分析现在工作中存在的问题，查找管理漏洞，在此基础上，研究制定加强项目管理的具体方案和措施，确保各项推进计划的贯彻落实。具体措施如下：
1.健全完善管理制度
健全完善管理制度要在对既有的工程项目管理制度、办法、规定进行清理的基础上，针对当前管理的薄弱环节和存在的问题，加以完善和修订。要特别注重各项管理制度的有机衔接，细化管理内容，优化管理流程，规范工作程序，明确各级管控部门的工作职责，充分发挥好制度的指导管理作用。
2.全面进行自查自纠
对工程项目管理现状要定期进行认真地对照检查，坚持行之有效的管理经验和做法，查找影响的重点问题，认真分析原因，制定整改措施，并尽快予以解决和纠正。在制定整改措施时，要立足于管理措施的合法有效，立足于项目管理质量的提高，立足于项目目标的实现。
3.严格实施过程监控
管理层和项目管理层对工程项目控制情况做到心中有数，使项目成本始终处于可控状态。如发现状态失控的，要认真分析原因，找出对策，及时予以纠偏，使其尽快回到可控状态，不允许“亡羊补牢”的情况发生。
4.认真抓好监督检查
公司效能监察领导组成监督检查组，对各单位工程项目管理效能监察开展情况进行检查或抽查，重点检查各阶段任务的完成情况，对于重点单位、重点项目的计划执行情况进行定期检查。检查中发现的先进典型和成功经验，一方面要给予肯定，另一方面可以在公司内进行大力推广。对发现的问题要求责任人及时进行改正，对造成项目失控，又不积极纠偏的责任人，要按规定进行整改和处理，确保责任成本管控目标的实现。年终对降低成效显著的项目，要给予奖励，奖励的具体标准和办法由公司制定。
三、结语
总之，在效能监察中要加强信息反馈和情况沟通，认真填报公司印发的统计报表，及时上报各项基础资料和安排、总结、报告等材料。同时要加强对各单位工作的指导和协调，适时总结和推广工程项目责任成本管理的新经验，只有这样才能充分发挥效能检查在公司管理中的促进作用。
参考文献：
[1] 王成.施工项目成本控制研究及在安能公司的应用[D].天津：
天津大学硕士学位论文，2009.
[2] 刘志强，等.项目管理目标责任书与绩效考核问题的解决途
径[J].经济技术协作信息，2011，（11）.
（责任编辑：陈喜辉）
关键词：效能监察；项目管理；工程管理
中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）11-0075-02
目前，中铁十五局集团五公司在建项目70个，为了管好项目上的“钱袋子”，中铁十五局集团五公司纪委成立了两个检查工作小组，从财务、计划、工程、物资设备、纪检监察等方面开展全面效能监察，着力构建点、线、面相结合，横向到边、纵向到底的监督检查网络。同时，公司纪委还加大了宣传力度，不断挖掘和总结工作中的好经验和好做法，及时进行宣传报道，不断扩大效能监察工作的影响力。督促项目部有关人员提高行政效能，正确定位，科学履职，做到“到位不越位”，充分发挥了效能监察的作用。
一、开展工程项目管理效能监察的目标和内容
1.效能监察的工作目标
通过效能监察，全面掌握在建工工程项目管理现状，摸清项目管理中存在的主要问题，在确保安全、质量、工期、环保指标实现的前提下，不断降低项目成本，使公司在建工程项目在计划成本的基础上力争降低0.5%。在此基础上不断增强人人保成本，人人降成本，人人追求效益最大化的成本意识和责任意识，为提升公司创利能力奠定了思想基础。同时，切实加强制度建设，形成一套以责任成本管理制度和约束激励机制相结合的工程项目管理规范性《操作规程》，为扎实推进全集团项目成本管理提供了制度保障。
2.效能监察的主要内容
集团效能监察以项目成本管理责任体系构建，管理的制度、办法和规定的完善作为考核的重点内容。加强了施工组织设计、成本控制目标的监察力度，明确了项目经理部、职能部门和施工班组的经济责任指标，签订了包括目标在内的项目管理目标责任状，并将分包队伍的选择、物料的采购、设备的租赁列入效能监察的范围内，使各项单价与计划单价控制在可控范围之内。在具体的效能监察过程中，将成本管控作为监察的核心，要求参与成本分解的各层次的责任中心按计划成本目标值对人工、材料、机具等生产要素的消耗定额进行有效控制，保证消耗与项目计划进度的匹配，加强了对项目的设计变更、工程的增量、施工工艺和方法改变等特殊事项的监察力度，坚持成本管控的定期分析、中期考核和绩效评价。为了提高项目的安全管理效益，效能监察将影响项目成本的安全、质量、进度和环保等方面的潜在隐患及其防范措施作为日常监察的重要方面，提高了工程项目的安全管理效益。
二、开展工程项目管理效能监察的方法步骤
工程项目管理效能监察，分为动员部署、组织实施和总结提高三个阶段，认真分析现在工作中存在的问题，查找管理漏洞，在此基础上，研究制定加强项目管理的具体方案和措施，确保各项推进计划的贯彻落实。具体措施如下：
1.健全完善管理制度
健全完善管理制度要在对既有的工程项目管理制度、办法、规定进行清理的基础上，针对当前管理的薄弱环节和存在的问题，加以完善和修订。要特别注重各项管理制度的有机衔接，细化管理内容，优化管理流程，规范工作程序，明确各级管控部门的工作职责，充分发挥好制度的指导管理作用。
2.全面进行自查自纠
对工程项目管理现状要定期进行认真地对照检查，坚持行之有效的管理经验和做法，查找影响的重点问题，认真分析原因，制定整改措施，并尽快予以解决和纠正。在制定整改措施时，要立足于管理措施的合法有效，立足于项目管理质量的提高，立足于项目目标的实现。
3.严格实施过程监控
管理层和项目管理层对工程项目控制情况做到心中有数，使项目成本始终处于可控状态。如发现状态失控的，要认真分析原因，找出对策，及时予以纠偏，使其尽快回到可控状态，不允许“亡羊补牢”的情况发生。
4.认真抓好监督检查
公司效能监察领导组成监督检查组，对各单位工程项目管理效能监察开展情况进行检查或抽查，重点检查各阶段任务的完成情况，对于重点单位、重点项目的计划执行情况进行定期检查。检查中发现的先进典型和成功经验，一方面要给予肯定，另一方面可以在公司内进行大力推广。对发现的问题要求责任人及时进行改正，对造成项目失控，又不积极纠偏的责任人，要按规定进行整改和处理，确保责任成本管控目标的实现。年终对降低成效显著的项目，要给予奖励，奖励的具体标准和办法由公司制定。
三、结语
总之，在效能监察中要加强信息反馈和情况沟通，认真填报公司印发的统计报表，及时上报各项基础资料和安排、总结、报告等材料。同时要加强对各单位工作的指导和协调，适时总结和推广工程项目责任成本管理的新经验，只有这样才能充分发挥效能检查在公司管理中的促进作用。
参考文献：
[1] 王成.施工项目成本控制研究及在安能公司的应用[D].天津：
天津大学硕士学位论文，2009.
[2] 刘志强，等.项目管理目标责任书与绩效考核问题的解决途
径[J].经济技术协作信息，2011，（11）.
（责任编辑：陈喜辉）