第三方教育评估道德风险的激励性规制

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在“管办评分离”改革背景下,政府通过向社会第三方教育评估机构购买评估服务,与第三方机构形成委托代理关系.在委托代理关系中,按照“理性人”的主体假设,代理人即第三方教育评估机构极有可能在利益最大化倾向的驱使下产生诸如合谋寻租、偷懒等道德风险,这是亟需重视的问题.因为第三方教育评估所存在的道德风险是对委托人即政府利益的损害,是对公共资源的消耗和对公共利益的损害,也必定成为“管办评分离”改革推行的重要障碍;同时也成为困扰政府、学者等各方的难题,随着“管办评分离”改革的逐步展开而逐渐成为学术研究中的热点问题.因此,亟需采取有效措施对第三方教育评估的道德风险进行规制.在以往研究中提出的通过监督、惩处等规制方式对第三方教育评估的道德风险行为起到了限制与约束的重要作用,确实能在一定程度上规制第三方教育评估的道德风险行为,但在监督不易实施而导致其规制作用受限的情形之下,就需要运用有限度地奖励、设置竞争等激励性规制手段来充分调动第三方评估机构的工作积极性,激励第三方机构主动降低成本、提高效率,从而主动积极地规避道德风险.
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