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《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出要“发展和完善农村合作医疗制度”。根据中央《决定》，我市人民政府在1996年下发了《关于建立全市农村合作医疗大病风险基金的通知》（以下简称（通知》），并从1996年起实施，两年的运作情况如下：一、我市农村合作医疗的历史回顾（－）我市合作医疗制度自1958年创立，随着历史的发展，合作医疗由初办时以村为补偿单位的半统筹合作医疗，逐步发展到70年代以村镇两级共同补偿的“补小不补大”的福利型合作医疗；80年代中期起，各镇先后建立镇级大病风险基金，补偿也逐步