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摘要：公务员激励机制作为我国公务员管理过程中的重要一环起着至关重要的的作用。在中国公务员薪酬制度进入全面改革的今天，本文通过对于中外薪酬制度的比较，分析中国目前公务员薪酬制度的面临的严峻形势和问题，解析薪酬制度對于公务员激励机制具有重要影响作用。通过对于中外公务员薪酬制度的差异，分析中国公务员激励机制存在的问题，对进一步完善我国公务员激励机制提出对策建议。
关键词：公务员；薪酬制度；激励机制
一、国外公务员薪酬制度
（一）日本
通过调查研究，我们可以很直观看到日本公务员薪酬制度的基本概况。近几年日本首相竞选一般都会以“小政府”的口号组建新政府，并且日本政府一般都会具有高效、精准、经济的特点。日本公务员的服务意识特别的好，他们的一般工资水平要比同龄的企业人群要稍微低一点的，升职机会要小一些，但是仍然呈现这样的特点与日本的薪酬制度有直接联系。其基本工资是薪酬体系的主要构成部分，实际占公务员总薪酬比例的83%，其基本工资包含的结构体系、操作实际是主要部分，总而言之我们可以把日本的工资制度总结为年序制。
（二）美国
美国公务员薪酬制度结构分类管理对于公务员薪酬制度来说是前提和基础。其主要包括法定工资制度和其他工资制度。常规工资体系适用于一般职序列GS，包括的主要的公务员职业有退伍军人健康管理人员、白领、外交人员等，该体系覆盖全面。其他工资体系包含适用于高级公务员的工资序E S、SES的联邦工资序列FWS，行政法规决定的工资序列AD，可以总结为分类工资制度。
（三）英国
英国公务员大致分为高级公务员和普通公务员，普通公务员依照级别分为行政助理、行政官员、执行官员、中级执行官员、高级执行官员、7级官员、6级官员七等并按照工作地点划分为伦敦市内、大伦敦地区、其他地区三类。高级公务员只按照级别分为三等。其薪酬制度按照工业和非工业划分，实行等级工资和协商工资制度，高级和普通公务员还有周薪和年薪制度，我们可以总结为文官薪酬制度。
二、中国公务员薪酬制度和国外薪酬制度差异
（一）分配原则
绝大多数国家是基于公平原则、平衡原则和依法分配原则进行分配的。但是西方发达资本主义国家薪酬制度开始的要比较早，与薪酬制度相匹配的法律体系是十分完善的，中国的薪酬制度建立相比较与西方发达资本主义国家时间要晚的多，缺乏完善的公务员薪酬法律体系，不能对于薪酬制度中的错误进行纠正和完善。
（二）薪酬结构
薪酬结构由基本工资、奖金、津贴组成。对于西方发达资本主义国家来说公务员的绝大部分收入是来自于基本工资，津贴和奖金占得比例很小，大约在30%左右，并且严格执行。在中国基本工资一定的情况下，很多部门存在着以发放津贴和奖金的理由补充基本工资的不足，因为奖金和津贴是各部门自己规定的，国家并没有统一的规定。这直接造成了各部门之间工资水平的差异。
（三）制定机构和参考标准
西方发达国家的薪酬管理机构是很明确的，有专门的机构对于薪酬制度进行统一管理。中国暂时没有统一的部门对于公务员的薪酬制度进行统一管理的部门，这就导致了薪酬体系比较乱的现象。在参考标准上，国外的薪酬标准是严格参考私营企业的工资标准的，按照一定比例制定薪酬标准，中国的薪酬标准是集权标准下的统一管理，很少与私营企业标准进行挂钩。
三、薪酬制度对于公务员激励机制的作用
（一）减少部门差异带来的工作倦怠现状
通过薪酬制度在分配原则上的改革，更加注重公平分配原则和平衡制分配原则。我国各个事业部门之间无论是在工作性质还是在管辖范围上都存在很大的差异，有的部门是一些比较热门并且权力比较大的，他们的工作量是比较大的，所以他们的工资一般比较高。例如一些环境部门和档案部门，他们的工作性质也很重要，但是属于比较单一的部门，指向性比较清晰。他们的工作量是比价小的，相同的工作时间下工资是低的，一般这样的部门存在工作积极性低的现状，薪酬制度进一步完善对于这样的现象具有很大的改善作用。
（二）有利于人才资源的合理分配
在中国每年公务员考试中，存在着部门出现报考人数1：1000的火爆现象，一些比较冷门部门竟然出现报考人数不足取消招聘的现象。这很大程度上造成了人才资源分配不合理，部门之间人才资源分配不均，工作效率低下、专业匹配不合理。通过对于薪酬结构的改革，祛除有些部门以津贴和奖金高吸引人才的现象，相对平均各个部门工资的差异，提高低薪部门的工资，吸引人才，形成人才合理分配的可持续发展模式。
（三）加强部门廉洁建设，调高个人奋斗目标
合理的薪酬制度是一个部门必须要具有的一部分。腐败的原因之一薪酬制度不合理，公务员之间由于所处职位和身份不同，其所享受的待遇和薪酬就会不同，人所具有的惰性就会产生送礼和巴结上层的现象出现。把工作的目标转移到了对于职位的追求，这样不利于部门的合理长足发展。同样，合理的薪酬制度会促使公务员努力完成目标，实现人生理想。
四、结语
良好的薪酬制度是为了促进公务员激励机制的更好发展。薪酬制度进一步完善将有利于激励广大公务员的积极性，加强我国服务型政府发展。我国公务员薪酬制度本身起步就比较晚，我们不断的借鉴国外先进经验，同时根据我国实际国情进行着改革。相信，在薪酬制度不断改革的基础上，我国公务员激励机制将会去的长足发展。
【参考文献】
[1]李玲，黎雅婷.阳光工资制度下的我国公务员激励机制探析[J].中国行政管理，2009（10）：85-88.
[2]赵驹.我国公务员激励机制存在的问题与对策研究[J].管理世界2013（04）：170-171.
[3]朱立言，胡晓东.我国政府公务员之工作倦怠研究[J].中国行政管理2008（10）：13-16.
[4]高彩萍.中外公务员薪酬制度比较[J].行政管理改革，2013（04）：45-49.
关键词：公务员；薪酬制度；激励机制
一、国外公务员薪酬制度
（一）日本
通过调查研究，我们可以很直观看到日本公务员薪酬制度的基本概况。近几年日本首相竞选一般都会以“小政府”的口号组建新政府，并且日本政府一般都会具有高效、精准、经济的特点。日本公务员的服务意识特别的好，他们的一般工资水平要比同龄的企业人群要稍微低一点的，升职机会要小一些，但是仍然呈现这样的特点与日本的薪酬制度有直接联系。其基本工资是薪酬体系的主要构成部分，实际占公务员总薪酬比例的83%，其基本工资包含的结构体系、操作实际是主要部分，总而言之我们可以把日本的工资制度总结为年序制。
（二）美国
美国公务员薪酬制度结构分类管理对于公务员薪酬制度来说是前提和基础。其主要包括法定工资制度和其他工资制度。常规工资体系适用于一般职序列GS，包括的主要的公务员职业有退伍军人健康管理人员、白领、外交人员等，该体系覆盖全面。其他工资体系包含适用于高级公务员的工资序E S、SES的联邦工资序列FWS，行政法规决定的工资序列AD，可以总结为分类工资制度。
（三）英国
英国公务员大致分为高级公务员和普通公务员，普通公务员依照级别分为行政助理、行政官员、执行官员、中级执行官员、高级执行官员、7级官员、6级官员七等并按照工作地点划分为伦敦市内、大伦敦地区、其他地区三类。高级公务员只按照级别分为三等。其薪酬制度按照工业和非工业划分，实行等级工资和协商工资制度，高级和普通公务员还有周薪和年薪制度，我们可以总结为文官薪酬制度。
二、中国公务员薪酬制度和国外薪酬制度差异
（一）分配原则
绝大多数国家是基于公平原则、平衡原则和依法分配原则进行分配的。但是西方发达资本主义国家薪酬制度开始的要比较早，与薪酬制度相匹配的法律体系是十分完善的，中国的薪酬制度建立相比较与西方发达资本主义国家时间要晚的多，缺乏完善的公务员薪酬法律体系，不能对于薪酬制度中的错误进行纠正和完善。
（二）薪酬结构
薪酬结构由基本工资、奖金、津贴组成。对于西方发达资本主义国家来说公务员的绝大部分收入是来自于基本工资，津贴和奖金占得比例很小，大约在30%左右，并且严格执行。在中国基本工资一定的情况下，很多部门存在着以发放津贴和奖金的理由补充基本工资的不足，因为奖金和津贴是各部门自己规定的，国家并没有统一的规定。这直接造成了各部门之间工资水平的差异。
（三）制定机构和参考标准
西方发达国家的薪酬管理机构是很明确的，有专门的机构对于薪酬制度进行统一管理。中国暂时没有统一的部门对于公务员的薪酬制度进行统一管理的部门，这就导致了薪酬体系比较乱的现象。在参考标准上，国外的薪酬标准是严格参考私营企业的工资标准的，按照一定比例制定薪酬标准，中国的薪酬标准是集权标准下的统一管理，很少与私营企业标准进行挂钩。
三、薪酬制度对于公务员激励机制的作用
（一）减少部门差异带来的工作倦怠现状
通过薪酬制度在分配原则上的改革，更加注重公平分配原则和平衡制分配原则。我国各个事业部门之间无论是在工作性质还是在管辖范围上都存在很大的差异，有的部门是一些比较热门并且权力比较大的，他们的工作量是比较大的，所以他们的工资一般比较高。例如一些环境部门和档案部门，他们的工作性质也很重要，但是属于比较单一的部门，指向性比较清晰。他们的工作量是比价小的，相同的工作时间下工资是低的，一般这样的部门存在工作积极性低的现状，薪酬制度进一步完善对于这样的现象具有很大的改善作用。
（二）有利于人才资源的合理分配
在中国每年公务员考试中，存在着部门出现报考人数1：1000的火爆现象，一些比较冷门部门竟然出现报考人数不足取消招聘的现象。这很大程度上造成了人才资源分配不合理，部门之间人才资源分配不均，工作效率低下、专业匹配不合理。通过对于薪酬结构的改革，祛除有些部门以津贴和奖金高吸引人才的现象，相对平均各个部门工资的差异，提高低薪部门的工资，吸引人才，形成人才合理分配的可持续发展模式。
（三）加强部门廉洁建设，调高个人奋斗目标
合理的薪酬制度是一个部门必须要具有的一部分。腐败的原因之一薪酬制度不合理，公务员之间由于所处职位和身份不同，其所享受的待遇和薪酬就会不同，人所具有的惰性就会产生送礼和巴结上层的现象出现。把工作的目标转移到了对于职位的追求，这样不利于部门的合理长足发展。同样，合理的薪酬制度会促使公务员努力完成目标，实现人生理想。
四、结语
良好的薪酬制度是为了促进公务员激励机制的更好发展。薪酬制度进一步完善将有利于激励广大公务员的积极性，加强我国服务型政府发展。我国公务员薪酬制度本身起步就比较晚，我们不断的借鉴国外先进经验，同时根据我国实际国情进行着改革。相信，在薪酬制度不断改革的基础上，我国公务员激励机制将会去的长足发展。
【参考文献】
[1]李玲，黎雅婷.阳光工资制度下的我国公务员激励机制探析[J].中国行政管理，2009（10）：85-88.
[2]赵驹.我国公务员激励机制存在的问题与对策研究[J].管理世界2013（04）：170-171.
[3]朱立言，胡晓东.我国政府公务员之工作倦怠研究[J].中国行政管理2008（10）：13-16.
[4]高彩萍.中外公务员薪酬制度比较[J].行政管理改革，2013（04）：45-49.