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针对以往电梯安全监管工作中存在的问题，广东省质监局在广泛调研和征求社会各界意见的基础上，制定实施了该《方案》，系统性地提出了“明确一个责任，实施两项改革，建立两个制度”的改革措施，旨在改变目前电梯安全监管模式、监管理念和做法已经不符合市场经济发展需要和政府职能转变要求的状况。经国家质检总局和广东省政府批复同意先行先试，已于5月11日在广州和东莞两市开展试点工作。