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从《1996年备忘录》到1989年MCR，再到1997年AMCR，欧盟有关机构都在努力为解决合营企业问题提供确定性的制度支持。1989年前，欧盟在处理合营企业问题方面完全以判例为基础，制定法律应有的确定性。1989年MCR与1997年的AMCR的相继颁布，使合营企业认定规则的确定性明显提高，但有关的法律适用规则还具有明显的不确定性。