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目前在我国，行政执法领域处罚力度愈发加大，刑事司法领域犯罪圈的范围愈发扩大。但是，违法犯罪率却居高不下。有学者统计，2001～2005年刑事立案率（起／10万人）分别为431．47、430．80、419．89、445．08、439．64，而1990～2000年每年的相关数值基本为200左右。因此，2001～2005年是这一时期犯罪率增长的第二个高位平台［1］。从刑事立案率这一点可以看出，我国社会治安状况目前依旧不容乐观，因此也期待着社会治安防控模式的变革。在笔者思考的过程中，大禹治水的佳话映入脑海。大禹一