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（一）金融市场秩序混乱推波助澜，违章拆借、非法集资、发行条件优惠的企业债券和异地股票业务纷纷出台，导致了金融市场秩序混乱，加剧了资金供需矛盾，使市场利率相互攀比，交替上升，如一些单位内部集资年利率高达20%-30%，外加分红。在利率诱导和只要炒股票就有利甚至有暴利可图的心理驱使下，形成了一股股投资热点，大量的社会闲置资金争相投入，使在出台之初已比银行储蓄存款利率高出一节的1993年国库券发行倍受冷落，迫于形势，国家不得不增加借债成本，经两次调整把国库券利率提高到13.5%和15.88%，可见，1993年国