论文部分内容阅读
【摘 要】 土建工程造价管理与控制是现行基本建筑管理的重要环节，需要其重要性有所了解，并研究其管理与控制措施，最大程度避免资金的浪费，最终实现土建工程预期的目标造价。
【关键词】 工程造价咨询；控制与管理
一、工程造价管理概述
1、含义
工程造价就是说整个建筑建造过程中所需的资金。我国这方面的制度最初的制定是依据前苏联方面的工程造价管理制度，在工程经济管理这方面是由国家参与其中是它最大的突出点，工程造价需国家多个行业参与其中从而带动它们的发展，资金的筹措、应用的需要依照它，从而使产业的结构进行优化和对利益划分的好办法。建筑工程施工成本中的工程造价管理控制造价需要通过多种途径如技术、经济等，它是提高整个工程获利的最有效的手段，通过强化施工成本控制下工程造价控制，使企业在施工过程中出现的损失降低到最低，这样将使得建筑企业的竞争了得到提升，企业更容易得到发展。
2、工程造价控制各阶段的内容
工程造价的事前控制从决策开始，它是设计之前对工程概算的控制。首先需要进行施工组织的设计，包括对施工情况的说明及对施工方案的选择，并依据施工合同的内容与设计单位、政府主管部门等取得联系等。
工程造价的事中控制主要指的是现场管理，主要涉及如何把设计图纸和各种材料、设备变成工程实体的问题。因此在施工工作正式开始前，应组织包括技术、质量、施工、机械等各部门相关人员共同研究施工组织方案。
事后控制是对根据工地实际情况把不该给的工程量削减下来，调整施工目标、检验施工效果，开展施工变更工作和进行施工索赔、结算的过程。
三个阶段中需要进行控制的内容各不相同，侧重点也不相同，但相较而言，事中控制和事后控制更多的是在进行一种调整，所起的效果有限，因此对于那些会影响整个工程造价的问题还是需要进行事前详细的计划和安排。
二、工程造价管理的基本原则
1、以设计阶段为重点的全过程造价控制
工程造价应该贯穿整个建筑工程项目的全过程，但各阶段的工作对工程造价的影响程度并不相同。影响造价工程最大的阶段是投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就是在设计阶段。设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的观念，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多个方案的技术与经济的比较。
2、以主动控制为主
一直以来，建设管理人员把控制理解为进行目标值与实际值的比较，当两者有偏差时，分析产生偏差的原因，确定下一阶段的对策。这种传统的造价控制方法只能发现偏差，不能预防偏差的发生，是被动的控制。在市场经济日臻完善，竞争日益激烈的今天，被动的控制不能有效的维护工程各方的实际利益，因此在当下，必须实现主动的控制。这就意味着工程造价管理人员不能算死账，而要进行主动的、科学的合理管理，不仅要真实的反映投资预算，设计概预算，更重要的是要能动的影响投资决策、设计和施工，主动地控制工程造价。
3、技术与经济相结合的控制手段
建筑工程造價应该从组织、技术、经济和合同等方面进行综合管理和控制。从组织上采取措施，就是要做到专人负责，明确分工；技术上则要进行多方案选择，力求可行性；经济上要动态的比较投资的计划值和实际值，严格核实各项支出。
正确的把技术与经济有效的结合起来，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理之间对立统一的关系，力求做到保证技术先进的前提下，实现经济的合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价的思想真正渗透到可行性研究、项目评价、设计和施工的全过程中去。
三、建筑建造全程程造价的控制与管理
1、工程项目决策阶段造价的控制与管理
一个建设项目的开发过程要经过投资机会选择、可行性研究、工程设计、工程招投标、签署有关合同协议、施工建设、竣工验收等步骤。工程项目决策阶段，就是投资机会选择和进行可行性研究。决策过程是一个由浅人深、不断深化的过程，在工程项目决策阶段，主要是选出最佳的投资方案，达到资源的合理配置，形成投资估算。
2、工程项目设计阶段造价的控制和跟踪管理
工程设计是对拟建项目进行全面规划且具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定和控制造价的重点。工程设计费用虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达75%以上。因此，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。
1）规划设计要合理在规划设计阶段主要应研究在满足国家对小区规划设计以用地指标、地形、地貌、密度和造价等指标进行控制的前提下，如何最大限度地合理设计，以求得最大的经济效益。
2）合理控制进深和长度加大楼房的进深，可相应缩短外墙长度，从而减少墙体面积系数（墙体面积÷建筑面积），节约用地并提高建筑容积率，从而降低工程造价。在多层住宅建筑中，墙体所占比重较大，是影响造价的主要原因，因此在设计中尽量减少墙体面积系数，以降低工程造价。
3）控制层高和净高住宅层高从3米降到2.8米，平均每套住宅综合造价可下降8%左右。这是因为层高和净高的降低可以使基础、墙体、柱、内外装修、管线、取暖等工程量减少，从而降低工程造价。除有特殊要求的设计外，一般住宅层高可控制在2.7～2.8米。
4）避免盲目追求高标准图纸设计质量与复杂程度决定工程造价的高低，设计越复杂、标准越高、造价越高；反之，造价越低。有些开发企业盲目追求大手笔，不计成本，对开发收益盲目自信，结果血本而归。应在抗震裂度相同、使用功能相近的情况下，从安全、功能、标准化方面出发，使工程造价在一个合理的范围；如果超出这个范围，图纸设计就可能存在不经济之处，甚至存在浪费现象，应进行复核和计算，以免造成不应有的损失。 3、工程项目承发包阶段的控制与管理
1）项目工程实行招投标的主要目的，就是要在保证质量、安全、进度的前提下降低造价、节约成本。应实行工程量清单计价模式按最低价中标原则在众多投标单位之间选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。
2）加强全过程造价管理中的合同管理。合同管理应当是工程项目管理的核心，是提高管理水平、经济效益的关键。作为甲方要防止施工单位利用自身专业的优势，在合同及报价中暗藏伏笔，以便将来进行索赔。因此，在合同实施过程中要进行动态管理，对合同成本进行控制和跟踪管理：主要对项目工程工作量的审定和材料及材料进货渠道不同形成价格高低的控制，要做到了解合同签订情况，以及加强对市政配套和公建配套等方面的合同签订和实施情况进行有效控制。
4、工程项目施工阶段造价的控制与管理
1）严格审查施工组织设计和施工技术方案。施工组织设计和施工技术方案是有效控制造价的重要环节。应审查施工组织设计和施工方案，结合工程项目的性质和构件生产情况，运输及地质等各项具体的技术经济条件，对施工单位制定的施工组织设计，施工方案进行优化，选择合理的方案，在技术交底时把有关情况加以说明。
2）严格控制工程变更，合理确定工程变更价款。在项目的实施过程中，造价经常会随着工程量、施工进度、施工条件的变化而变化，都有可能使项目造价超出原来的预算。因此，要严格控制变更
3）严格控制隐蔽工程和施工现场中新发生的各种费用和签证。在隐蔽工程施工阶段，要做好定位、放线；要做好基础勘挖验收；同时，对基础底板、钢筋，由甲乙双方和质监部门及工程监理认定。对结构工程，包括梁、柱、墙、拉结钢筋、浇柱头、砌砖的操作要求等，都要加强现场管理。关于设计图纸的错误，要有三方（设计单位、甲乙双方、工程监理）会同签证；如果是由于甲方提出更改的要求，且工程量有增有减，必须由甲方项目管理负责人、工程监理等人到现场共同审核、验收认可后，才能有效保证签证正确。
5、工程项目竣工验收阶段造价的控制与管理
除了平時在过程中进行动态管理之外，需要借助中介机构进行审计。应着重审查以下方面：
1）审查工程量。工程量的审核是审计工作的重点。一是看工程量计算规则是否符合要求，一是看工程量数额是否准确。要依据国家规定的计算规则，按照竣工图及其他有关资料、图集、签证等进行认真审核。要注意设计要求的内容，变更手续，以签证为依据逐项审核，并注意签证的正确性。对施工结算中出现的高估冒算环节，要加强审核核减。
2）审查决算编制依据。包括施工合同、套用定额，价差计算方法，工程价款调整方式，变更洽商签证的合理性、真实性以及其是否与相关的工程量计算相对应，决算的取费标准等内容。
3）审查定额套用。定额套用要正确，要防止重复套用；定额换算中，不得因特殊情况或其他原因任意修改、换算和补充；补充定额，不得因任何原因，同时套用两个或两个以上其他专用定额。
结束语：随着我国工程项目造价管理体制改革的深入，以及我国在加入了WTO后参与国际工程建设和与世界各银行组织的合作日益频繁，各级政府管理部门也采取了许多相应的措施改革造价管理体制，许多专家、学者也纷纷加入到造价管理的研究中来。我们也欣喜的看到许多与国际接轨的措施己开始发挥作用，通过一系列的努力，形成一套可行的、科学的、先进的工程造价管理模式，相信在不久的将来，我国的工程项目造价管理必将走在国际前列，并为我国的现代化建设发挥巨大的作用。
参考文献：
[1]周瑞林、贾洪敏、唐琦.《工程项目全过程造价控制及措施》.河北农业大学学报.2006年第9期
[2]许小放《要十分重视工程造价控制的源头》.建筑经济.2006年第2期
[3]葛琦.《造价控制应贯穿工程建设的全过程》.安徽建筑.2006年第1期
【关键词】 工程造价咨询；控制与管理
一、工程造价管理概述
1、含义
工程造价就是说整个建筑建造过程中所需的资金。我国这方面的制度最初的制定是依据前苏联方面的工程造价管理制度，在工程经济管理这方面是由国家参与其中是它最大的突出点，工程造价需国家多个行业参与其中从而带动它们的发展，资金的筹措、应用的需要依照它，从而使产业的结构进行优化和对利益划分的好办法。建筑工程施工成本中的工程造价管理控制造价需要通过多种途径如技术、经济等，它是提高整个工程获利的最有效的手段，通过强化施工成本控制下工程造价控制，使企业在施工过程中出现的损失降低到最低，这样将使得建筑企业的竞争了得到提升，企业更容易得到发展。
2、工程造价控制各阶段的内容
工程造价的事前控制从决策开始，它是设计之前对工程概算的控制。首先需要进行施工组织的设计，包括对施工情况的说明及对施工方案的选择，并依据施工合同的内容与设计单位、政府主管部门等取得联系等。
工程造价的事中控制主要指的是现场管理，主要涉及如何把设计图纸和各种材料、设备变成工程实体的问题。因此在施工工作正式开始前，应组织包括技术、质量、施工、机械等各部门相关人员共同研究施工组织方案。
事后控制是对根据工地实际情况把不该给的工程量削减下来，调整施工目标、检验施工效果，开展施工变更工作和进行施工索赔、结算的过程。
三个阶段中需要进行控制的内容各不相同，侧重点也不相同，但相较而言，事中控制和事后控制更多的是在进行一种调整，所起的效果有限，因此对于那些会影响整个工程造价的问题还是需要进行事前详细的计划和安排。
二、工程造价管理的基本原则
1、以设计阶段为重点的全过程造价控制
工程造价应该贯穿整个建筑工程项目的全过程，但各阶段的工作对工程造价的影响程度并不相同。影响造价工程最大的阶段是投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就是在设计阶段。设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的观念，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多个方案的技术与经济的比较。
2、以主动控制为主
一直以来，建设管理人员把控制理解为进行目标值与实际值的比较，当两者有偏差时，分析产生偏差的原因，确定下一阶段的对策。这种传统的造价控制方法只能发现偏差，不能预防偏差的发生，是被动的控制。在市场经济日臻完善，竞争日益激烈的今天，被动的控制不能有效的维护工程各方的实际利益，因此在当下，必须实现主动的控制。这就意味着工程造价管理人员不能算死账，而要进行主动的、科学的合理管理，不仅要真实的反映投资预算，设计概预算，更重要的是要能动的影响投资决策、设计和施工，主动地控制工程造价。
3、技术与经济相结合的控制手段
建筑工程造價应该从组织、技术、经济和合同等方面进行综合管理和控制。从组织上采取措施，就是要做到专人负责，明确分工；技术上则要进行多方案选择，力求可行性；经济上要动态的比较投资的计划值和实际值，严格核实各项支出。
正确的把技术与经济有效的结合起来，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理之间对立统一的关系，力求做到保证技术先进的前提下，实现经济的合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价的思想真正渗透到可行性研究、项目评价、设计和施工的全过程中去。
三、建筑建造全程程造价的控制与管理
1、工程项目决策阶段造价的控制与管理
一个建设项目的开发过程要经过投资机会选择、可行性研究、工程设计、工程招投标、签署有关合同协议、施工建设、竣工验收等步骤。工程项目决策阶段，就是投资机会选择和进行可行性研究。决策过程是一个由浅人深、不断深化的过程，在工程项目决策阶段，主要是选出最佳的投资方案，达到资源的合理配置，形成投资估算。
2、工程项目设计阶段造价的控制和跟踪管理
工程设计是对拟建项目进行全面规划且具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定和控制造价的重点。工程设计费用虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达75%以上。因此，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。
1）规划设计要合理在规划设计阶段主要应研究在满足国家对小区规划设计以用地指标、地形、地貌、密度和造价等指标进行控制的前提下，如何最大限度地合理设计，以求得最大的经济效益。
2）合理控制进深和长度加大楼房的进深，可相应缩短外墙长度，从而减少墙体面积系数（墙体面积÷建筑面积），节约用地并提高建筑容积率，从而降低工程造价。在多层住宅建筑中，墙体所占比重较大，是影响造价的主要原因，因此在设计中尽量减少墙体面积系数，以降低工程造价。
3）控制层高和净高住宅层高从3米降到2.8米，平均每套住宅综合造价可下降8%左右。这是因为层高和净高的降低可以使基础、墙体、柱、内外装修、管线、取暖等工程量减少，从而降低工程造价。除有特殊要求的设计外，一般住宅层高可控制在2.7～2.8米。
4）避免盲目追求高标准图纸设计质量与复杂程度决定工程造价的高低，设计越复杂、标准越高、造价越高；反之，造价越低。有些开发企业盲目追求大手笔，不计成本，对开发收益盲目自信，结果血本而归。应在抗震裂度相同、使用功能相近的情况下，从安全、功能、标准化方面出发，使工程造价在一个合理的范围；如果超出这个范围，图纸设计就可能存在不经济之处，甚至存在浪费现象，应进行复核和计算，以免造成不应有的损失。 3、工程项目承发包阶段的控制与管理
1）项目工程实行招投标的主要目的，就是要在保证质量、安全、进度的前提下降低造价、节约成本。应实行工程量清单计价模式按最低价中标原则在众多投标单位之间选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。
2）加强全过程造价管理中的合同管理。合同管理应当是工程项目管理的核心，是提高管理水平、经济效益的关键。作为甲方要防止施工单位利用自身专业的优势，在合同及报价中暗藏伏笔，以便将来进行索赔。因此，在合同实施过程中要进行动态管理，对合同成本进行控制和跟踪管理：主要对项目工程工作量的审定和材料及材料进货渠道不同形成价格高低的控制，要做到了解合同签订情况，以及加强对市政配套和公建配套等方面的合同签订和实施情况进行有效控制。
4、工程项目施工阶段造价的控制与管理
1）严格审查施工组织设计和施工技术方案。施工组织设计和施工技术方案是有效控制造价的重要环节。应审查施工组织设计和施工方案，结合工程项目的性质和构件生产情况，运输及地质等各项具体的技术经济条件，对施工单位制定的施工组织设计，施工方案进行优化，选择合理的方案，在技术交底时把有关情况加以说明。
2）严格控制工程变更，合理确定工程变更价款。在项目的实施过程中，造价经常会随着工程量、施工进度、施工条件的变化而变化，都有可能使项目造价超出原来的预算。因此，要严格控制变更
3）严格控制隐蔽工程和施工现场中新发生的各种费用和签证。在隐蔽工程施工阶段，要做好定位、放线；要做好基础勘挖验收；同时，对基础底板、钢筋，由甲乙双方和质监部门及工程监理认定。对结构工程，包括梁、柱、墙、拉结钢筋、浇柱头、砌砖的操作要求等，都要加强现场管理。关于设计图纸的错误，要有三方（设计单位、甲乙双方、工程监理）会同签证；如果是由于甲方提出更改的要求，且工程量有增有减，必须由甲方项目管理负责人、工程监理等人到现场共同审核、验收认可后，才能有效保证签证正确。
5、工程项目竣工验收阶段造价的控制与管理
除了平時在过程中进行动态管理之外，需要借助中介机构进行审计。应着重审查以下方面：
1）审查工程量。工程量的审核是审计工作的重点。一是看工程量计算规则是否符合要求，一是看工程量数额是否准确。要依据国家规定的计算规则，按照竣工图及其他有关资料、图集、签证等进行认真审核。要注意设计要求的内容，变更手续，以签证为依据逐项审核，并注意签证的正确性。对施工结算中出现的高估冒算环节，要加强审核核减。
2）审查决算编制依据。包括施工合同、套用定额，价差计算方法，工程价款调整方式，变更洽商签证的合理性、真实性以及其是否与相关的工程量计算相对应，决算的取费标准等内容。
3）审查定额套用。定额套用要正确，要防止重复套用；定额换算中，不得因特殊情况或其他原因任意修改、换算和补充；补充定额，不得因任何原因，同时套用两个或两个以上其他专用定额。
结束语：随着我国工程项目造价管理体制改革的深入，以及我国在加入了WTO后参与国际工程建设和与世界各银行组织的合作日益频繁，各级政府管理部门也采取了许多相应的措施改革造价管理体制，许多专家、学者也纷纷加入到造价管理的研究中来。我们也欣喜的看到许多与国际接轨的措施己开始发挥作用，通过一系列的努力，形成一套可行的、科学的、先进的工程造价管理模式，相信在不久的将来，我国的工程项目造价管理必将走在国际前列，并为我国的现代化建设发挥巨大的作用。
参考文献：
[1]周瑞林、贾洪敏、唐琦.《工程项目全过程造价控制及措施》.河北农业大学学报.2006年第9期
[2]许小放《要十分重视工程造价控制的源头》.建筑经济.2006年第2期
[3]葛琦.《造价控制应贯穿工程建设的全过程》.安徽建筑.2006年第1期