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文章从分析粮食供求形势入手,揭示了耕地管理失控的主要表现是:城镇、开发区盲目、无序扩张的"圈地风";耕地质量明显下降;超越生态保障标准的生态退耕.如不及时采取有效措施,我国的粮食供求形势将从结构性短缺向长期战略性短缺转变,粮食和经济、社会安全将受到严重威协.同时,对加强耕地的保护和管理,提出了措施和建议.