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排污权初始分配是排污权交易制度建立的起点和基础。由于以厂商的历史绩效（产出和排污量）为依据分配初始排污权具有简单易行等特点，这种分配方式得到了很多学者和政策制定者的认同和支持。运用动态相对绩效机制模型研究发现：在以历史绩效为依据分配排污权时，厂商的最优化行为不是减少排污量，而是增加排污量，在这种机制下不能达到社会最优结果。只有以与厂商的历史绩效不相关的外部因素为依据分配排污权，才能达到社会最优。最后，探讨了可行的且能达到社会最优的排污权初始分配方式的进化路径。