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该研究以“底线公平”理论为基础，沿着理念——制度——政策的研究路径，参考和借鉴国外实行的最低养老金收入保障制度，结合我国国情，提出建立最低养老金标准的初步构想，旨在建立起一种能够规避退休人员养老金水平下降风险，保障退休人员基本生活水平，缩小养老金待遇差距，减少贫困，促进社会公平，逐步实现共建共享，促进社会安定与和谐的养老金收入保障机制。