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商业保险作为农村经济金融体系的有机组成部分，应当在政策性农业保险中发挥重要作用。商业保险参与政策性农险的方式和程度主要受到区域客观禀赋、政府政策目标和组织机构比较优势等因素的影响。江苏省主要采用“联办共保”和“委托代办”模式开办政策性农险，在这两种模式中商业保险在风险、激励与约束、与政府的关系等方面均有差异。从效率和激励效果来看，“联办共保”模式应是较优选择，商业保险在参与政策性农险时必须处理好“分散农业系统风险”、“逆向选择”和“道德风险”等难题。