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本研究根据我国卫生体系结构和职责，构建了一个包括10个类别、25个亚类和134个子类别的全国人大建议、政协提案内容分析框架，该框架将卫生部2011年承办的建议、提案内容归类，细化为4913条子建议。针对这些子建议中的主要问题及相关联的问题，与2010年的情况进行对比分析，为深化医药卫生体制改革，制定卫生政策，维护人民健康提供重要决策参考依据。