受制于分割管理及事业体制的束缚，广电企业的发展一直处在规模小、体制不顺、市场化稚度低、运营和管理水平低的状态，综合实力远低于电信企业，只有正视自身不足并积极改进，并弃分发挥好自身的优势，真正实现用户从“看电视”到“用电视”的转变，广电在“三网融合”时代同样大有可为。
　　
　　为应对“三网融合”带来的市场环境变化，各地广电和电信部门均紧锣密鼓地开展了一系列准备工作：广电在加速推进“整转”、“双向网络改造”及“一省一网”整合进程的同时，更加快了下一代广播网(NGB)的发展步伐；电信方面，则盛传工信部即将公布“三网融合”首批试点城市名单……随着“广西电信IPTV抢跑事件”被媒体热炒，剑拔弩张的“三网融合”大战气氛被渲染至沸点。
　　显然，广电及电信均已嗅到国家推行“三网融合”大政的决心。在不可逆转的大势下，双方已不容有丝毫迟疑和退缩，不管融合之路是荆棘丛生还是鲜花遍地，都只能硬着头皮向前冲。
　　对于广电网络运营商而言，“三网融合”究竟是“狼来了”还是“柳暗花明又一村”，业内众说纷纭。笔者认为，事实既不像悲观者想象的那样危如覆卵、不堪一击；也不像盲目乐观者幻想的那样，从此可以大举进军电信业务领域。广电的融合之路能否走好，关键要看以下
　　
　　四个决定因素——
　　决定因素1：广电及电信双方能否站在一个全局的、长远的视角上去审视“三网融合”战略意义；
　　决定因素2：主导融合进程的政策决策层能否制订出一套公平、公正、规范和优先扶持弱者、建构良性竞争的游戏规则；
　　决定因素3：广电能否充分把握和发挥自身优势、扬长避短，在参与市场竞争的同时积极寻求多方合作，走出竞合发展之路：
　　决定因素4：广电能否有勇气面对自身的不足，以“三网融合”为契机，加速内部改革，在创建全国性运营主体的基础上，苦修内功，逐步缩小与电信运营商在某些领域特别是软实力方面的差距，成为我国综合信息服务市场的新生力量。要以大视野看待融合
　　“三网融合”无论是对普通消费者，还是对国家信息产业的发展、文化体制的改革、文化产业的振兴及优化产业格局、促进经济社会的协调发展，都将起到积极而深远的作用，
　　随着技术性能趋于一致，业务范围趋于相同，目前无论是电信网、互联网还是广电网，除了“主权”差别之外，网络硬件本身的界限已越来越模糊。从技术层面来看，广电、电信等传统专网均可且已逐步在向综合性网络转变；从用户角度看，老百姓对于网络的互联互通、资源共享的需求也越来越强烈。
　　首先。普通消费者必然也必须成为“三网融合”的最终受益者。
　　对于用户来说，“三网融合”通过实现各网络之间的互联互通、业务之间的互相渗透，可提供更丰富、更便捷、更优质及价格更低的综合型服务，并通过打破不同网络及终端之间的藩篱，促进更加丰富的增值业务发展，如VOIP、视频邮件等。更重要的是，“三网融合”下的适度竞争将有利于通信服务价格回归理性，促进运营商不断改进服务质量，让用户真正得到实惠。
　　其次，通过三网融合。我国信息产业的发展也将迎来新的春天。
　　近年来，电信运营商面临固话业务逐年下滑的窘境，广电在完成“整转”后也苦于找不到很好的增长点，产品形态单一、资源闲置严重。“三网融合”带来的业务双向准人，广电企业可以经营增值电信业务及部分基础电信业务及互联网业务；电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输，使各自独立的专业网络向综合性网络转变，有效提升网络性能，进一步提高资源利用水平。因此，通过“三网融合”，广电和电信均可充分释放资源潜能，既能解决电信运营商业务发展的瓶颈，又能解决广电盈利模式匮乏的问题，同时还将为设备供应商、技术服务商、内容生产和集成商、新型增值服务提供商提供更为广阔的发展空间!
　　比如，伴随手机及电视机成为新的互联网终端，及网络电视台和三屏联动应用的成熟，将带动一条全新产业链的发展。此外，“三网融合”还能带动一大批提供差异化、个性化产品及服务行业的兴起和发展。
　　再次。由于“三网融合”实现了内容与传输渠道的有机融合。也有利于拓宽文化产品及服务渠道，在创新文化宣传方式的基础上。进一步推进全国文化体制改革，促进传统文化产业升级，推动新兴媒体产业发展。
　　体制束缚一直是制约文化发展和振兴的主要问题，作为文化体制改革的重要组成部分，广电业体制改革的成功破局将对推动全国文化体制改革和文化产业发展振兴起到积极作用。就目前而言，广电行业体制改革的重点在于推行制播分离，实施经营性事业单位的转企改制，在加强跨地区资源整合的基础上，创建全国性广电网络运营主体。而国家推行的“三网融合”，则为广电业特别是广电网络经营体制改革提供了前所未有的机遇。此外，手机电视、网络电视、移动多媒体广播电视等新媒体与新媒介形态，在“三网融合”的拉动下，也将实现与传统电视媒体的螺旋式演进和融合，为传统文化产业及文化创意产业带来全新的发展动力。
　　最重要的是，国家推行“三网融合”，其本意在于通过引入适度竞争，以不断提升信息服务为社会公众服务的程度及水平，进一步促进经济和社会的协调发展。从这个角度看，广电和电信在实现业务双向进入时，并不是指双方一定要打得你死我活——笔者认为，理想的融合模式绝非“水火不容”，而应是“水乳交融”，实现竞合发展。事实上，如何更好地为用户提供更优质服务，才是双方在开展融合业务时应该关注的焦点。
　　在当今信息社会，“文化”与“信息”好比是一对连体儿，脱离了基础信息设施载体的文化产业必定难成气候，而缺少了文化内涵的信息服务则终将沦落为没有营养的快餐式消费。目前，广电与电信彼此的片面式发展，似乎正是多年来我国社会信息化建设投入巨大、却收效甚微的原因所在。因此，与其固步自封，不如相互敞开大门，共同把“文化”和“信息”两个领域的产业做强做大。同时，广电和电信还可通过资源共享，减少重复建设造成的资源浪费，这也符合国家关于节能减排和发展低碳经济的宏观战略要求。
　　令人费解的是，既然“三网融合”有这么多的好处，为何喊了十多年，却总是“只闻楼梯响，不见人下来”?技术层面显然已不再构成任何障碍，关键在于体制，即融合关联到两大行业利益博弈。
　　综上所述，“三网融合”要想真正破局，无论是广电还是电信，均须冲破没有赢家的利益怪圈，站在一个全局的、长远的角度去认识和思考三网融合的战略意义和未来发展前景。合作、发展、共赢应该成为各方推动三网融合的结合点。 　　
　　要靠大手笔建立新型监管体系
　　
　　打破“分业监管”体制。同时重新制定一套适应“三网融合”要求的、规范有效的运营和监管体系，是国家战略成功实施的关键所在。
　　任何一项改革，特别是涉及多方利益再分配的体制革新，必须要有一套公平、合理、规范、有效的运营和监管体系作为保障。之所以会出现中国电信广西公司在国家“三网融合”试点工作尚未正式启动，且未经批准就擅自开展IPTV业务的违规事件，正是某些利益方在目前规则和监管体制缺失情况下的“瞒天过海”之举。
　　因此，如何在打破当前广电、电信“分业监管”体制的同时，重新制定一套适应“三网融合”要求的、规范有效的运营和监管体系，成为决策者们目前面临的最大考验。
　　笔者认为，建立新的监管体制，应注重以下四方面原则：
　　原则1：既要注重促进经济效益的提升，及文化、信息产业的发展，又要注重社会效益的协调发展，在确保国家意识形态及信息安全的同时，提高社会信息化水平。使人民群众真正得到实惠；
　　原则2：既要打破部门利益及行政壁垒，遵循市场运行规律，营造适度竞争的产业格局，又要正视各方运营主体的实力差距，优先扶持弱者：
　　原则3：既要维护市场竞争环境，又要鼓励运营商之间的合作。以避免过度竞争造成资源浪费；
　　原则4：既要鼓励跨地域、跨行业资源的整合、重组，又要兼顾地区的平衡发展，提升地方参与“三网融合”的积极性
　　
　　要用大智慧发挥自身优势
　　
　　只要能充分发挥好自身的优势，通过一根电视线就能提供视频、数据和话音的集成服务，真正实现用户从“看电视”到“用电视”的转变，广电在“三网融合”时代同样大有可为。
　　虽然由于种种历史原因，广电的综合实力远逊于电信运营商，但这绝不意味着广电就一定将成为待宰羔羊。目前，广电在节目内容资源、大容量人户光纤、视频信号传输能力、农村有线网络覆盖等很多方面依然拥有电信企业难以企及的优势。只要能充分发挥自身优势，广电在“三网融合”进程中同样大有可为。
　　以广西为例，作为全国较早完成整省(区)有线网络整合、率先完成全区县级以上城市有线电视数字化整体转换，且连续两年分别荣获全国文化体制改革优秀企业和先进企业称号的地区，广西有线网络已具备一些独特的融合发展优势。
　　首先，通过体制、机制创新，实现了全区一张网。从2003年起，广西仅用9个月时间就完成了对全区广电网络整合，2004年广西广播电视信息网络股份有限公司成立后，开始在全区范围内实施网络的统一规划、建设、管理及运营。
　　其次，创新建立了整省(区)有线数字电视技术新体系。广西广电网络在全区一张网的基础上，逐步完善了技术标准统一、业务开发统一、经营管理统一的规范产业运作机制。投资建设了以区总平台为中心，连接市、县分平台的全区数字电视平台系统，形成了集中管理、分级授权、灵活高效的有线数字电视省(区)、市、县三级贯通技术新体系。
　　第三，基本完成城市有线电视数字化整体转换。截至2008年底，广西已基本完成县级以上城市有线电视数字化的整体转换，比国家规定的提前了两年，目前全区已拥有数字电视用户260多万户。
　　第四，加大网络建设投入，全面推进双向网络覆盖。打造出一张在全区范围内互联互通。能够全面承载全程、全网业务的数字化网络。近年来，广西网络先后投入5亿元资金，对全区有线电视干线网、城域网进行了基于“三网融合”要求的总体技术规划，实施了干线网大容量、双向化、大规模的数字化建设与改造，截至2009年底，已全面完成全区地级市有线电视双向网络覆盖。按照计划，广西将于今年6月份基本实现全区县级以上城市双向网络覆盖，覆盖用户达到300万户。
　　第五，以自治区、市、县、乡、村五级贯通为目标。不断加大农网建设及乡镇网络整合工作的力度。目前广西全区80％的乡镇实现了光纤联网。
　　第六。积极推进科技及业态创新，大力开拓各类增值业务，逐渐形成有线数字电视新的经济增长点。近年来，广西在完成有线整转的基础上。积极引进和开发各类增值业务：2009年5月，高清互动电视(HITV)在南宁、柳州、桂林、梧州、北海、玉林6个城市正式运营，预计今年内将发展高清互动用户40万户；目前已开通、运营付费频道45套，在线付费用户60万户；可高质量地传输10套高清卫星频道，传输套数全国领先；加大科技研发力度，形成了“桂创CA”、中间件应用软件等—批拥有自主知识产权的技术成果，并自主开发了多款高清交互机顶盒终端产品。
　　综上所述，目前广西广电网络已做好了由单一电视节目传输商向以数字电视业务为主、兼顾发展电信增值业务的综合运营服务商的战略转型准备。
　　
　　要有大勇气正视自身不足
　　
　　受制于分割管理及事业体制的束缚，广电企业的发展一直处在规模小、体制不顺、市场化程度低、运营和管理水平低的状态。综合实力远低于电信企业。只有正视自身不足并积极改进。广电才有可能在“三网融合”时代占据一席之地。
　　从全国情况看，目前仍有相当一部分广电企业在实施“事业单位企业化运作”，尚未成为真正的市场化主体。这种现状必然导致其市场意识不强，很难形成优胜劣汰的市场机制。此外，绝大多数广电企业尚未建立起科学合理的现代企业制度，导致发展后劲不足、活力不够、效益不好。
　　另一方面，各地独立分散经营的格局也不利于有线行业采用科学、统一的运营模式，难以实现规模效益。目前全国仅有三分之一的省(市、医)完成了“一省一网”整合，且还有少数省份仅止于挂牌，并没有真正实现统一管理。广电这种分散的产业格局与全国统一运营、统一管理的电信企业相比，差距显而易见。
　　此外。由于广电企业起步较晚，在资金实力、人才队伍、服务水平、管理水平上均逊于电信企业。对于广电行业来说，只有正视自身的不足，才有可能在较短时间内，以“三网融合”为契机，在理顺内部体制矛盾的基础上，尽快组建国家级有线网络运营主体，建立全国统一的运营机制，完善现代企业管理制度，进一步提升广电企业适应市场竞争的能力，成为综合信息服务市场的生力军。
　　作为全国广电行业内起步较早、条件较好、发展较快的广西，应当成为迎接和挑战“三网融合”大浪潮的先行者及开拓者，以积极的姿态应对融合。在具体竞争层面，笔者认为应该采取竞争与合作并重，在竞争中求生存，在合作中谋共赢的模式。努力探索符合广电行业改革发展的新路子。
　　基于以上思路，一旦国家正式启动“三网融合”试点工作。广西广电网络将严格按照国家总体部署和要求，在做好数字电视主营业务，继续加大高清互动业务推广力度的同时，全力以赴做好政策许可范围内的数据、宽带、IP电话等业务的各项准备工作，为推进广西文化体制改革和文化、信息产业繁荣发展，探索全国广电网络的市场化、产业化发展新模式做出应有的贡献。