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【摘要】农村饮水安全工程意义重大，社会效益显著，是政府全面落实科学发展观的体现。所以，在工程设计和建设的过程中，规划设计要科学合理，施工建设要精心，只有这样，才能切实保证农村饮水安全工程的质量，彻底解决农民群众的饮水问题。本文阐述了农村水利现状以及农村水利工作的工作方向，对农村饮水安全工程建设进行了探讨分析，旨在在改善农村饮用水条件，实现饮水安全目标，提高饮用水质量，为保障民生提供有力的水利支撑和保障。
【关键词】农村水利；现状；工作方向；饮水安全工程；建设
农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其它有关水问题方面的工作，农村饮水安全工程则是解决了农村饮水的问题，保障了农民身体健康。农村饮水安全是水利工作的重中之重，也是一项长期而艰巨的任务。我们应坚持以科学的发展观，在调查了解基础上，从存在的问题和困难出发，通过科学规划、合理布局，积极加强对农村饮水安全工程管理的指导。做好工程建设、隐蔽工程等施工阶段的质量验收，作好材料设备采购、设计变更验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，应征得建设单位同意，由设计单位负责完成。
一、农村水利现状
1、农村水利管理相对松散，水质污染严重。农村实行生产责任制后，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。农村饮用水，水质污染比较严重的主要方式有两种：其一是直接饮用渠水、涝坝水。由于饮用水源缺乏卫生保护，很容易受到牲畜粪便等污染，使水中含有大量病菌。二是饮用受化肥农药渗透被污染的浅层地下水。由于城市生活污水和未经处理的工业废水排放，造成饮用水源严重污染，而且危害的范围逐渐向下游发展。
2、农村产业结构发生变化。原来农村的产业结构是主要追求粮食产量，所配套水利工程为了满足粮食作物的生长需要，但随着农业产业结构的调整，蔬菜、花卉、瓜果和苗木对于水利设施的要求比原来的标准要更高一些。而且农业产业结构也是市场化的行为。原有的一家一户的生产模式没有统一的调整、统一的建设、统一的规划。这就使得农村水利的配套建设出现了困难。
3、资金投入严惩不足。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多不发达地区农村，没有较多的资金用在农村水利工程建设上，很多工程不能按期启动。财政支持的资金与农村水利工程建设需要的资金差距较大，主要靠群众自行解决，因此严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程建设。
二、农村水利工作的工作方向
水利建设是基础，管理是关键。农村水利工作要围绕农业增效、农民增收、农村稳定这个目标。认真抓好农村水利建设管理工作。我国水利工程面广量大，管理任务十分繁重，首先要健全和完善管理责任体系，明确责、权、利，真正将管理责任落实到单位、到个人。其次是积极积极探索水利工程管理的新办法，走“以管理促开发，以开发促管理”的新路子。农村水利工作的原则是坚持以人为本，保障改善民生；坚持科学发展，促进人水和谐；坚持统筹兼顾，推进协调发展；坚持建管并重，保障良性运行；坚持改革创新，增强发展后劲。不断深化农村水利改革，努力创新农村水利发展体制机制。当前，农村水利改革正在向多领域扩展、向深层次推进，改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。要准确把握农村水利改革方向，注重协调推进和体制机制创新，不断增强农村水利发展活力。加快推进农村水利投资体制改革。积极争取中央预算内基建投资和财政专项资金大幅增加对农村水利的投入力度、提高补助比例，逐步建立以财政补助为主导，国家、农民、社会资金共同投入的多元化农村水利投资机制。推进农业水价改革和水权合理流转， 建立水权合理转换机制，积极培育水市场。
三、农村饮水安全工程的建设
1、工程建设要推行项目法人制、招标投标制、工程监理制。农村饮水安全工程的建设要严格推行项目法人制、招标投标制、工程监理制。项目法人制是指，实施工程的主体是项目法人，项目法人要对国家和每个投资方负责。推行项目法人制，无论是投资方还是经营管理方，责任感都得到了加强，使项目法人在项目投资、工程质量、工程进度和工程的效益等各个方面的责、权、利得到了完全的统一，一般情况下，项目的法人是各级水行政主管部门。招标投标制，是指工程的设备、建筑材料、施工队伍都要按照国家相关部门颁布的相关规定进行招投标。推行招标投标制，即保证工程的质量和工程进度，又规范了工程的建设程序，充分体现了公开、公平、公正、透明的原则。工程监理制，是指在工程建设时，要按照相关政府部门下发相关通知的要求，选择监理单位，监理单位的资质必须是乙级（含乙级）以上。监理工作要程序化、规范化，资料必须齐全、规范，必须执行合同管理。
2、工程建设质量要把握设备材料采购关、施工队伍选择关和工程质量监督关。要保证农村饮水安全工程建设后能够安全、长期、有效运行，建设时必须严把质量关。严把“三关”是保证工程建设质量的关键，即严把设备材料采购关、施工队伍选择关和工程质量监督关。所谓严把设备材料采购关，就是指在对工程所需的设备材料进行采购时，要采取政府集中采购的方式，采取招投标的形式，来选择好的生产厂家或材料供应商，产品一定要质优价廉，杜绝在工程中使用假冒伪劣和有害的材料设备。所谓严把施工队伍选择关，是指施工队伍的选择要通过招投标形式选择，施工队伍的素质高、技术硬、设备先进，杜绝出现二次或三次承包工程的施工队伍。按照工程设计，施工单位严格施工，严格推行工程质量的责任追究制度和工程的终身负责制度，杜绝出现豆腐渣工程。所谓严把工程质量监督关，是指在工程的整个施工过程中，相关的县、乡水利部门要抽调懂技术的工作人员，到施工现场监督、检查，提供技术服务和技术指导，一旦发现问题，责令其及时、限期整改，以保证工程在整个施工过程中的建设质量。
结束语
农村水利是指在农村开展的水利建设、管理、及其他有关水问题方面的工作。包括农村水资料、水工程、水环境。随着近年来经济社会快速发展及水旱灾害频发，水利的重要地位被提升到了新的高度，水利的改革发展也愈加迫切和需要。农村饮水安全是水利改革发展中的重要部分，做好农村饮水安全工程的建设与管理能够惠及民生、造福群众，让农民群众从水利改革发展中得到更多的实惠。
参考文献：
[1]陈冠军，沈佳程.论农村水利的可持续性发展[J].科技资讯2007（18）：97.
[2]付源瀚等.浅析农村水利工作的形式、方向及措施[J].中小企业管理与科技，2009.6
[3]郭根林等.对农村水利工作的一点思考.水利工程[J]，2006
[4]张岳.21世纪初期中国农村水利发展纲要[J].水利水电论文，2008
[5]钟德恩.浙江某县农村饮水安全工程规划研究[J].水利技术监督，2010（02）.
【关键词】农村水利；现状；工作方向；饮水安全工程；建设
农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其它有关水问题方面的工作，农村饮水安全工程则是解决了农村饮水的问题，保障了农民身体健康。农村饮水安全是水利工作的重中之重，也是一项长期而艰巨的任务。我们应坚持以科学的发展观，在调查了解基础上，从存在的问题和困难出发，通过科学规划、合理布局，积极加强对农村饮水安全工程管理的指导。做好工程建设、隐蔽工程等施工阶段的质量验收，作好材料设备采购、设计变更验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，应征得建设单位同意，由设计单位负责完成。
一、农村水利现状
1、农村水利管理相对松散，水质污染严重。农村实行生产责任制后，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。农村饮用水，水质污染比较严重的主要方式有两种：其一是直接饮用渠水、涝坝水。由于饮用水源缺乏卫生保护，很容易受到牲畜粪便等污染，使水中含有大量病菌。二是饮用受化肥农药渗透被污染的浅层地下水。由于城市生活污水和未经处理的工业废水排放，造成饮用水源严重污染，而且危害的范围逐渐向下游发展。
2、农村产业结构发生变化。原来农村的产业结构是主要追求粮食产量，所配套水利工程为了满足粮食作物的生长需要，但随着农业产业结构的调整，蔬菜、花卉、瓜果和苗木对于水利设施的要求比原来的标准要更高一些。而且农业产业结构也是市场化的行为。原有的一家一户的生产模式没有统一的调整、统一的建设、统一的规划。这就使得农村水利的配套建设出现了困难。
3、资金投入严惩不足。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多不发达地区农村，没有较多的资金用在农村水利工程建设上，很多工程不能按期启动。财政支持的资金与农村水利工程建设需要的资金差距较大，主要靠群众自行解决，因此严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程建设。
二、农村水利工作的工作方向
水利建设是基础，管理是关键。农村水利工作要围绕农业增效、农民增收、农村稳定这个目标。认真抓好农村水利建设管理工作。我国水利工程面广量大，管理任务十分繁重，首先要健全和完善管理责任体系，明确责、权、利，真正将管理责任落实到单位、到个人。其次是积极积极探索水利工程管理的新办法，走“以管理促开发，以开发促管理”的新路子。农村水利工作的原则是坚持以人为本，保障改善民生；坚持科学发展，促进人水和谐；坚持统筹兼顾，推进协调发展；坚持建管并重，保障良性运行；坚持改革创新，增强发展后劲。不断深化农村水利改革，努力创新农村水利发展体制机制。当前，农村水利改革正在向多领域扩展、向深层次推进，改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。要准确把握农村水利改革方向，注重协调推进和体制机制创新，不断增强农村水利发展活力。加快推进农村水利投资体制改革。积极争取中央预算内基建投资和财政专项资金大幅增加对农村水利的投入力度、提高补助比例，逐步建立以财政补助为主导，国家、农民、社会资金共同投入的多元化农村水利投资机制。推进农业水价改革和水权合理流转， 建立水权合理转换机制，积极培育水市场。
三、农村饮水安全工程的建设
1、工程建设要推行项目法人制、招标投标制、工程监理制。农村饮水安全工程的建设要严格推行项目法人制、招标投标制、工程监理制。项目法人制是指，实施工程的主体是项目法人，项目法人要对国家和每个投资方负责。推行项目法人制，无论是投资方还是经营管理方，责任感都得到了加强，使项目法人在项目投资、工程质量、工程进度和工程的效益等各个方面的责、权、利得到了完全的统一，一般情况下，项目的法人是各级水行政主管部门。招标投标制，是指工程的设备、建筑材料、施工队伍都要按照国家相关部门颁布的相关规定进行招投标。推行招标投标制，即保证工程的质量和工程进度，又规范了工程的建设程序，充分体现了公开、公平、公正、透明的原则。工程监理制，是指在工程建设时，要按照相关政府部门下发相关通知的要求，选择监理单位，监理单位的资质必须是乙级（含乙级）以上。监理工作要程序化、规范化，资料必须齐全、规范，必须执行合同管理。
2、工程建设质量要把握设备材料采购关、施工队伍选择关和工程质量监督关。要保证农村饮水安全工程建设后能够安全、长期、有效运行，建设时必须严把质量关。严把“三关”是保证工程建设质量的关键，即严把设备材料采购关、施工队伍选择关和工程质量监督关。所谓严把设备材料采购关，就是指在对工程所需的设备材料进行采购时，要采取政府集中采购的方式，采取招投标的形式，来选择好的生产厂家或材料供应商，产品一定要质优价廉，杜绝在工程中使用假冒伪劣和有害的材料设备。所谓严把施工队伍选择关，是指施工队伍的选择要通过招投标形式选择，施工队伍的素质高、技术硬、设备先进，杜绝出现二次或三次承包工程的施工队伍。按照工程设计，施工单位严格施工，严格推行工程质量的责任追究制度和工程的终身负责制度，杜绝出现豆腐渣工程。所谓严把工程质量监督关，是指在工程的整个施工过程中，相关的县、乡水利部门要抽调懂技术的工作人员，到施工现场监督、检查，提供技术服务和技术指导，一旦发现问题，责令其及时、限期整改，以保证工程在整个施工过程中的建设质量。
结束语
农村水利是指在农村开展的水利建设、管理、及其他有关水问题方面的工作。包括农村水资料、水工程、水环境。随着近年来经济社会快速发展及水旱灾害频发，水利的重要地位被提升到了新的高度，水利的改革发展也愈加迫切和需要。农村饮水安全是水利改革发展中的重要部分，做好农村饮水安全工程的建设与管理能够惠及民生、造福群众，让农民群众从水利改革发展中得到更多的实惠。
参考文献：
[1]陈冠军，沈佳程.论农村水利的可持续性发展[J].科技资讯2007（18）：97.
[2]付源瀚等.浅析农村水利工作的形式、方向及措施[J].中小企业管理与科技，2009.6
[3]郭根林等.对农村水利工作的一点思考.水利工程[J]，2006
[4]张岳.21世纪初期中国农村水利发展纲要[J].水利水电论文，2008
[5]钟德恩.浙江某县农村饮水安全工程规划研究[J].水利技术监督，2010（02）.