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摘要：随着我国城市化速度的不断加快，大量的建筑工程项目涌现，这就要求我们加强工程的项目管理。因此，有效地对工程造价和成本的管理和控制，可以在确保工程质量的要求下对施工的高效益有所提高，这也是建设行业的一项复杂而又具有现实意义的工作。
关键词：建筑工程；造价；有效控制；管理方法
1目前工程造价管理存在的问题
1.1工程造价管理缺乏全面性
目前对于工程造价管理的工作只停留在预结算上，导致管理缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于竣工结算审核，对其他阶段的控制很简单。
1.2设计管理制度不到位
设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，在当前的管理制度下，没有重视和监督设计工作。精心设计和限额设计在设计阶段没有得到体现，大量的工程项目没有真正实施设计招标，缺少设计方案优选的环节。设计单位管理体制不完善，一味追求设计的工作量和经济效益，导致出现结构设计过于保守，肥粱，胖柱，厚板到处都是；出现平面布置不合理，结构系数过大；出现漏项、错位等问题。
1.3招投标制度不严
规避招标、虚假招标，将应当公开招标的变为邀请招标，将应当邀请招标的变为直接发包；部分投标单位资质挂靠、围标串标、以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标；有些评标专家在评标过程中不能客观公正地履行职责；招标代理从业人员参差不齐，代理市场恶性竞争。与此同时，工程建设招投标活动中行贿受贿、内幕交易等腐败行为也时有发生，这不仅损害了国家和社会公共利益，也影响了党和政府的形象。
1.4设计变更太随意，现场签证无节制。
工程项目是经过严格的可行性研究审批与概算审核程序的，科学合理地组织实施，严格地监控，把工程建设中实际工程造价控制在限额以内。但有的项目在没有做好必要准备的前提下急于开工，对投资额度没有严格把关，没有认真审核设计深度，以及对招标文件的合理性、施工合同的完善性没有监督到位，出现边施工边变更，造成了的极大的损失与浪费。
1.5低价中标，高价结算。
（1）高套定额。把费率中已经包含的内容另列项目计算，或者以签证单的形式出现；把综合单价中已综合考虑内容单独列项，巧立名目；利用定额子目的换算，调整定额含量，抬高项目单价。
（2）多计工程量。主要对综合单价高的项目、特殊复杂的项目以及工程签证部分加大工程量，高估冒算，虚报工程量。
（3）提高计费标准，扩大取费范围。
2加强工程造价管理的措施
2.1投资决策阶段
项目投资决策是工程造价的基础，直接影响工程建设各阶段造价控制的合理性。
（1）在项目建议书阶段，应充分考虑和比较资金来源、项目市场前景、建设生产期，初步测算偿还能力，初步估计项目的经济效益和社会效益。
（2）在可行性研究阶段，在完成市场需求预测、场址选择、技术方案选择的基础上，对项目各要素进行反复的调查、计算、论证，完成财务评价，考察投资的经济合理性。
（3）在设计任务书阶段，尽可能充分、全面地考虑各种因素可能对工程造价的影响，编制合理的投资估算，使之能真正起到控制项目总成本的作用。
2.2设计阶段
设计阶段所采取的方法和决策对工程总成本的影响是决定性的，是控制工程造价的重点阶段。
（1）设计方案的比选和优化。对设计方案进行招标或竞选，聘请专家组对设计方案进行审查，提出降低成本的建议，促使设计单位优化设计，从而确定最合理的设计方案，降低工程造价。
（2）推行限额设计。应严格按照已批准的可研报告或项目实施方案所确定的建设规模、内容、投资总额督使设计单位组织各专业按所分配的限额进行设计，使之贯穿于设计全过程，对项目投资目标进行合理分配，保证估算、概算起到层层控制的作用。
（3）设计概算审查。设计概算包括工程项目从立项、可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收等的全部建设成本。设计概算投资应控制在立项的投资控制额内，如果设计概算超过控制额，必须修改设计或重新立项审批。
（4）加强设计变更管理，推行设计索赔。对因设计引起的施工返工损失，应明确由设计单位承担，同时对设计变更加强管理，变更设计费用超出施工合同总价某一比例时，要扣罚一定比例的设计费，可以在施工合同相关条款中作出明确的约定。
2.3招投标阶段
招投标阶段是工程造价控制的核心，主要进行合同价款的确定及合同的签署工作。
（1）重视招标文件的编制质量。除在招标文件中列入招标须知前附表、招标须知、合同协议条款、格式、技术规范等内容外，工程量清单是招标文件的重要组成部分。工程量清单应项目齐全、项目特征描述准确完整、工程量准确、无漏项，同时要加强对标底的审查。对招标文件中涉及到的工程造价的相关条款，应由造价工程师参与审定。
（2）推行合理低价中标。根据招标文件中的具体要求和价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格修整，计算出各项投标的评标价，据此评价各项投标，从而确定出经评审的合理低价中标人。
（3）加强合同签订管理。①要正确选择合同类型。对于大、中型工程，一般采用固定单价合同为主、总价合同为辅的形式，即主体工程采用固定单价合同，其它采用总价合同。对于规模小、工期短、技术不复杂的工程，可选择总价合同。②与中标单位签订合同前，要由造价工程师参与审定合同条款。造价工程师要对中标单位投标报价作出商务标分析，对其中的个别不合理报价让其作出澄清并修改，避免不平衡报价导致最后结算款的追加。③合同条款中应该注意有关责任和风险的约定，将项目管理融入到合同条款中，使风险量化，责任明确，公正地维护合同各方的利益。
2.4施工阶段
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成建筑物实体的阶段，也是人力、财力、物力消耗的主要阶段。
（1）明确投资控制的目标值，定期将目标值与实际值进行比较，发现偏差及时分析，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。
（2）严格控制设计变更和现场签证，规范变更和签证程序，建立严格的審批制度，减少索赔。
（3）做好甲供材料、设备的采购及管理工作。建设单位通常对于钢材、商品混凝土、外墙装饰材料、大型机械设备等大宗材料设备进行甲供。对于甲供材料、机械设备的购买，可以组织供应商进行招标，对质量、服务、价格各方面反复比较，从中选优。对于甲供材料、机械设备的管理，要安排专人负责，避免浪费。
2.5竣工结算阶段
造价工程师要严格按照招标文件精神，根据结算的相关资料做好竣工结算工作，实事求是，把好工程造价控制的最后一关。
（1）搜集整理完整的结算资料。包括招标文件、施工合同、施工图、竣工图、标底、现场签证、设计变更、甲供材料供应明细、工程开竣工报告等相关资料。
（2）严格审核送审结算。对送审结算要严格按照招标文件、施工合同相关条款约定，核实工程量，落实现场签证、设计变更费用，使审核后的结算真正体现工程的实际造价。
3结语
综上所述，建设工程造价控制是一项系统工程，作为建设方应在政府部门的正确指导下，采取系统综合的方法对建设全过程控制，杜绝“三超”现象发生，合理有效地控制工程造价，节约工程资金，使投资获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]刘婷.浅谈工程造价管理[J].价值工程.2010
[2]徐振萍.论建筑工程全过程造价控制[J].科技咨询导报，2007，（2）.
关键词：建筑工程；造价；有效控制；管理方法
1目前工程造价管理存在的问题
1.1工程造价管理缺乏全面性
目前对于工程造价管理的工作只停留在预结算上，导致管理缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于竣工结算审核，对其他阶段的控制很简单。
1.2设计管理制度不到位
设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，在当前的管理制度下，没有重视和监督设计工作。精心设计和限额设计在设计阶段没有得到体现，大量的工程项目没有真正实施设计招标，缺少设计方案优选的环节。设计单位管理体制不完善，一味追求设计的工作量和经济效益，导致出现结构设计过于保守，肥粱，胖柱，厚板到处都是；出现平面布置不合理，结构系数过大；出现漏项、错位等问题。
1.3招投标制度不严
规避招标、虚假招标，将应当公开招标的变为邀请招标，将应当邀请招标的变为直接发包；部分投标单位资质挂靠、围标串标、以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标；有些评标专家在评标过程中不能客观公正地履行职责；招标代理从业人员参差不齐，代理市场恶性竞争。与此同时，工程建设招投标活动中行贿受贿、内幕交易等腐败行为也时有发生，这不仅损害了国家和社会公共利益，也影响了党和政府的形象。
1.4设计变更太随意，现场签证无节制。
工程项目是经过严格的可行性研究审批与概算审核程序的，科学合理地组织实施，严格地监控，把工程建设中实际工程造价控制在限额以内。但有的项目在没有做好必要准备的前提下急于开工，对投资额度没有严格把关，没有认真审核设计深度，以及对招标文件的合理性、施工合同的完善性没有监督到位，出现边施工边变更，造成了的极大的损失与浪费。
1.5低价中标，高价结算。
（1）高套定额。把费率中已经包含的内容另列项目计算，或者以签证单的形式出现；把综合单价中已综合考虑内容单独列项，巧立名目；利用定额子目的换算，调整定额含量，抬高项目单价。
（2）多计工程量。主要对综合单价高的项目、特殊复杂的项目以及工程签证部分加大工程量，高估冒算，虚报工程量。
（3）提高计费标准，扩大取费范围。
2加强工程造价管理的措施
2.1投资决策阶段
项目投资决策是工程造价的基础，直接影响工程建设各阶段造价控制的合理性。
（1）在项目建议书阶段，应充分考虑和比较资金来源、项目市场前景、建设生产期，初步测算偿还能力，初步估计项目的经济效益和社会效益。
（2）在可行性研究阶段，在完成市场需求预测、场址选择、技术方案选择的基础上，对项目各要素进行反复的调查、计算、论证，完成财务评价，考察投资的经济合理性。
（3）在设计任务书阶段，尽可能充分、全面地考虑各种因素可能对工程造价的影响，编制合理的投资估算，使之能真正起到控制项目总成本的作用。
2.2设计阶段
设计阶段所采取的方法和决策对工程总成本的影响是决定性的，是控制工程造价的重点阶段。
（1）设计方案的比选和优化。对设计方案进行招标或竞选，聘请专家组对设计方案进行审查，提出降低成本的建议，促使设计单位优化设计，从而确定最合理的设计方案，降低工程造价。
（2）推行限额设计。应严格按照已批准的可研报告或项目实施方案所确定的建设规模、内容、投资总额督使设计单位组织各专业按所分配的限额进行设计，使之贯穿于设计全过程，对项目投资目标进行合理分配，保证估算、概算起到层层控制的作用。
（3）设计概算审查。设计概算包括工程项目从立项、可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收等的全部建设成本。设计概算投资应控制在立项的投资控制额内，如果设计概算超过控制额，必须修改设计或重新立项审批。
（4）加强设计变更管理，推行设计索赔。对因设计引起的施工返工损失，应明确由设计单位承担，同时对设计变更加强管理，变更设计费用超出施工合同总价某一比例时，要扣罚一定比例的设计费，可以在施工合同相关条款中作出明确的约定。
2.3招投标阶段
招投标阶段是工程造价控制的核心，主要进行合同价款的确定及合同的签署工作。
（1）重视招标文件的编制质量。除在招标文件中列入招标须知前附表、招标须知、合同协议条款、格式、技术规范等内容外，工程量清单是招标文件的重要组成部分。工程量清单应项目齐全、项目特征描述准确完整、工程量准确、无漏项，同时要加强对标底的审查。对招标文件中涉及到的工程造价的相关条款，应由造价工程师参与审定。
（2）推行合理低价中标。根据招标文件中的具体要求和价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格修整，计算出各项投标的评标价，据此评价各项投标，从而确定出经评审的合理低价中标人。
（3）加强合同签订管理。①要正确选择合同类型。对于大、中型工程，一般采用固定单价合同为主、总价合同为辅的形式，即主体工程采用固定单价合同，其它采用总价合同。对于规模小、工期短、技术不复杂的工程，可选择总价合同。②与中标单位签订合同前，要由造价工程师参与审定合同条款。造价工程师要对中标单位投标报价作出商务标分析，对其中的个别不合理报价让其作出澄清并修改，避免不平衡报价导致最后结算款的追加。③合同条款中应该注意有关责任和风险的约定，将项目管理融入到合同条款中，使风险量化，责任明确，公正地维护合同各方的利益。
2.4施工阶段
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成建筑物实体的阶段，也是人力、财力、物力消耗的主要阶段。
（1）明确投资控制的目标值，定期将目标值与实际值进行比较，发现偏差及时分析，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。
（2）严格控制设计变更和现场签证，规范变更和签证程序，建立严格的審批制度，减少索赔。
（3）做好甲供材料、设备的采购及管理工作。建设单位通常对于钢材、商品混凝土、外墙装饰材料、大型机械设备等大宗材料设备进行甲供。对于甲供材料、机械设备的购买，可以组织供应商进行招标，对质量、服务、价格各方面反复比较，从中选优。对于甲供材料、机械设备的管理，要安排专人负责，避免浪费。
2.5竣工结算阶段
造价工程师要严格按照招标文件精神，根据结算的相关资料做好竣工结算工作，实事求是，把好工程造价控制的最后一关。
（1）搜集整理完整的结算资料。包括招标文件、施工合同、施工图、竣工图、标底、现场签证、设计变更、甲供材料供应明细、工程开竣工报告等相关资料。
（2）严格审核送审结算。对送审结算要严格按照招标文件、施工合同相关条款约定，核实工程量，落实现场签证、设计变更费用，使审核后的结算真正体现工程的实际造价。
3结语
综上所述，建设工程造价控制是一项系统工程，作为建设方应在政府部门的正确指导下，采取系统综合的方法对建设全过程控制，杜绝“三超”现象发生，合理有效地控制工程造价，节约工程资金，使投资获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]刘婷.浅谈工程造价管理[J].价值工程.2010
[2]徐振萍.论建筑工程全过程造价控制[J].科技咨询导报，2007，（2）.