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摘 要：大数据时代是我们目前所生活的时代，是带给我们很多便利的时代，是让人类的生活水平越来越高的时代。在大数据时代的引领下，人们接受了最先进的生活方式，使得信息化充满人类生活的每一个角落，人们可以利用手机、电脑等电子通讯设备来接受世界各地所发生的事件，同时也能及时将自己身边所发生的事通过这些设备发布出去，及时得到社会各界的关注，不让一些社会事件被遗忘，不被人们关注。在大数据时代下，人们还可以享受智能办公系统、智能网络系统、智能管理系统、智能决策系统四大系统，在工作中有智能办公软件帮助工作人员；娱乐时间可以通过网络享受视频资源来消遣；整个社会中的监管问题可以利用智能监管系统；最后就是可以通过数据库等资源来解决数据决策问题。种种的变化都在提醒我们大数据时代需要社会全体大众去积极面对新的挑战以及所出现的问题，针对具体的情况利用新形势下的专业措施来解决相应的问题，把复杂的问题简单化，减轻了很多人的工作压力与负担。大数据时代下受影响的不仅仅是人们的生活工作，政府建设也受到了很大的影响，智慧政府建设的概念逐渐的被推广起来，越来越多的受众开始接受智慧政府所带来的便利服务，使得政府的工作能力有了很大的提升。所以，本文就从大数据时代下智慧政府建设方面进行一定的探讨。
关键词：大数据时代；智慧政府；建设
大数据时代是信息化的时代，是信息化高速发展的时代。在大数据时代还没有完全覆盖的时候，人们接受信息还是利用传统媒体，例如：报纸、广播、电视等，人们需要按时订购报纸或者是准时守候在电视机、广播前收听收看该阶段的新闻事件，然而当人们接收到信息的时候已经失去了事件的时效性[1]。随着大数据时代的覆盖，人们可以利用网络平台随时随地接收信息，更可以随时随地发布信息，不用按时守在电视机前接收信息。同时，通过大数据时代的影响，经济得到了一定程度的发展，社会也在不断地进步，一些新兴媒体行业也在大数据的影响下繁衍生息，促进越来越多的新兴事业不断地进步。这些仅仅是大数据时代所带来的一部分影响，而大数据时代对于政府部门的建设也是有一定的作用，在没有大数据时代的影响之前，政府需要多次开展会议才能更好地了解民意，更好的掌握民情，最大程度的为民众服务。在大数据时代下，政府可以通过数据库掌握该辖区的人民情况，利用网络可以与百姓进行交谈，了解民众最基本的生活情况，民众也可以反应自己生活的困苦，方便了社会大众也方便了政府工作人员[2]。
一、大数据时代下智慧政府建设的困难
（一）智慧政府建设理念推行困难
智慧政府建设是指在大数据时代下利用与网络相关的一系列平台、软硬件来应用到政府办公工作中，以这一类设施来提高政府的运营效率，提高政府的执政能力，为民众提供便民的服务，让受众享受最优质的服务，让先进技术走进的不仅仅是人们的生活，也要走进政府政务，为民众解决身边的大事小情。人們在习惯了传统的生活方式后突然向大数据时代下的科技领先的生活转变时，难免不能在第一时间接受这些所谓的变化，还是需要大数据时代理念的不断渗透，不断引导，让受众慢慢开始接受，所以，智慧政府建设也存在这样的问题。首先政府工作人员大部分以老干部为主。这些老干部对于接受这些新型的理念还是存在排斥心理，认为依赖网络就是不办实事，就是荒废时光，而且这些老干部还是处于重要职位，一旦这些人提出反对，那么大数据时代下智慧政府建设很难推行下去；其次就是智慧城市建设不仅仅是个理念，更重要的在于它所构建的内容，它是通过种种设施、网络、软硬件等构建起来，还要有专业的运行模式以及运行人员来操作，这一系列的工作不是颁布一项政策就能解决，需要政府部门与专家团队进行多次沟通了解才能开始推广[3]。最后就是对于民众而言了，民众对于接受新思想还是比较快的，尤其是面对新的电子通讯设备，人类的接受速度是非常快的，然而，新的科技技术要用在政府工作上，受众的接受程度就没有那么快了，甚至于部分民众还会认为政府是在误政，很多方面都表现出智慧政府建设理念推行困难。
（二）智慧政府建设过程中区域推广困难
智慧政府建设理念是需要政府以及全体社会人员进行大力的推广后再实施的，需要政府部门进行深思熟虑，考虑智慧政府建设理念是否与本地区相符合，考虑智慧政府建设是否会带来不必要的问题，还要考虑民众对于智慧政府建设的接受程度。智慧政府是通过先进的技术解决繁忙的政务工作中的相关问题，例如：百姓与民众缺乏一条合理的沟通渠道，百姓生活中的问题无法很好地反应出来，所以政府部门可以通过网络平台在线回答百姓提出的问题，一一为他们解决[4]。然而这样先进的政策在一些偏远地区还是无法推行，首先偏远地区网络线路无法铺设，导致再先进的技术也不能很好的推行；其次就是偏远地区缺乏资金技术支持，即使政府提供设备也没有专业的人员来运转，不能帮助偏远地区的百姓解决所提出的问题；最后就是偏远地区的民众文化水平低，无法很好地消化智慧政府建设理念，甚至会有排斥的想法。然而我国的民情问题最多的还是偏远地区出现的，例如：用水吃水问题、低保发放问题等，在一些偏远地区，很多这样的问题都被糊弄过去了，没有得到实质性的解决，所以，这些偏远地区急需要政府提供专门的渠道以供民众来反应问题[5]。
（三）缺乏系统性的智慧政府建设方案
政府在推行某项措施的时候都会对于政策进行一定的考究，研究该项措施是否与当地的政治经济相适应，是否会受到广大民众的支持，是否能够很好地解决当前的问题。对于这些问题政府部门的做法就是多次研讨最后得出一个结论即可，然而无论措施的大小都要制定相关的方案，从部署到实施再到最后的结果都需要进行方案统计。同样对于智慧政府建设也是一样，需要政府部门要做详细的方案规划，首先表明智慧政府建设的目的、核心主题等，其次就是交代清楚智慧政府建设的过程，最后就是交代一下预期效果。然而在这一系列方案规划完成以后，还要对于实际运行效果进行实际性的数据统计，对比预期效果分析其中的问题，并得出相应的结论以供其他政府部门进行参考点评。例如：西北的一处三线城市，该市民政部门在积极接受了上级所提出的智慧政府建设的理念后，积极促进相关部门进行改革，购进先进的技术设备，聘请专业的技术人员进行指导，最终这些工作都完成的很好。究其原因主要是该部门在工作開始之初就进行了详细的规划，并且做了详细的统计，通过第一期的推行实际效果与方案预期效果进行比对，找出中间出现的问题后积极进行了相应的处理。所以，政府部门在推行政策时要积极做详细的规划，在政策推行后再做一定的总结[6]。 二、大数据时代下智慧政府建设的策略
（一）采取“先入为主”的推广策略
随着大数据时代的不断发展，社会也在不断地变化，经济的发展呈现迅猛的趋势，人们也不再满足于传统的社会观念，各行各业不断地在寻求改革，积极想要废除旧制旧体系。政府部门属于百姓的父母官，能够为百姓解决生活困难，帮助民众走出生活困境，然而对于一些条件不允许的民众而言就只能将困难留给自己。例如：山区的老百姓，山区生活条件艰苦，网络线路的铺设都存在很大的问题，更何况是要进行民众与政府领导的在线交流。对于这样的问题，政府部门就要积极提出相应的策略进行及时的处理，帮助山区老百姓解决生活基本问题。政府部门在推广措施的时候都会征求多方民众的意见，然而在很大程度上受众存在文化知识水平低原因，甚至于思想顽固的原因，政府部门在此时就不能退缩了。政府部门可以放弃之前的讲道理的做法，采用“先入为主”的方式，先把先进技术引进去，直接让民众与政府工作人员进行在线交流，让受众感受实质性的效益，同时也能让一些思想顽固的民众改正自己的思想，积极将优秀的技术引进到当地政府工作的运行中。例如：山西的一县政府，领导班子成员大都是上了年岁的老革命家，而这些领导成员就认为智慧政府建设理念是不可行的。上级领导将智慧政府建设推行下来就开始督促该地开始改革，同时上级政府领导班子就组织相关技术人员直接到这些老顽固家中进行了“实战演练”，慢慢的这些老领导也熟悉了新技术的优势，进而就使得这项智慧城市建设的理念得到了很大的提升[7]。
（二）政府部门要积极完善我国的基础设施
湖南卫视的一档综艺节目《变形计》中，很多山区的孩子都是自己挑水喝，没有完善的水利设施，同时有些地区还存在不通电的状态，总体来看该区域的基本生活条件较差。然而这样的情况也有很多，很多山区都存在基础生活条件差的问题，所以政府部门在大力发展经济的同时还应该要积极考虑这些地区的基础生活条件，多多改善这些地区的基础生活质量，使得我国经济发展趋于全面发展的态势。国家首先要做的事就是完善贫困地区的基础生活条件。例如：拉入电线与通讯线路、修建水井、修建公路等；其次就是要大力组织相关技术人员进行山区或者是贫困地区的考察，实地考察之后寻找在保护生态的前提下能够开发的经济发展项目，例如：将山区的优秀农产品引出去，卖到国外，不要让农民的农作物烂在田地里；最后就是要提供大量的资金技术的扶持。积极促进山区等贫困地区进行经济改革，寻找优良的农作物品种进行培育，以此来带动经济的发展。完善基础设施能够在很大程度上提高当地百姓的思想觉悟，也就不会有反驳的声音出现，更能够有效地促进民众与政府进行友好的沟通，也能在一定程度上促进智慧政府建设理念在贫困地区得到很大的推广，也就能使得智慧政府建设理念在全国范围内的开展[8]。
（三）积极培养优秀的技术人才
优秀的人才在引导方面能够起到积极地的作用，能够使得新技术更加快速的推广开来，所以，优秀的技术性人才的培养是很有必要的。目前我国的信息化技术发展的趋势是越来越迅猛，而与国外的发展程度相比还是有差距的，国外在注重对于技术性人才培养方面要优于我国，很大程度上来看也是因为国外在教育方面就优于我国的应试教育。所以，政府部门首先要积极组织相关技术人员去到国外参加专业的技术培训班，提高大数据时代的技术人员的发展能力；其次就是相关的技术人员可以去到相关的部门参加该区域智慧政府建设的成效，去学习当地的优秀理念，结合自己国家的实际情况进行经验借鉴；最后就是从学生开始抓起，不仅仅是大学生，要从小入手，改革我国的教育模式，积极培养专业技术型人才。通过这些优秀技术人才的带领，我国的智慧政府建设能够很快得到全面的推广，进一步能够提升我国政府执政能力，让我国的民眾能够享受最优质的政府服务，使得政府能够积极走进“三农”服务[9]。
三、结束语
大数据时代带来的影响是很大的，在很大程度上引起各个行业进行经济改革，不断地制定相应的措施来应对大數据时代所带来的挑战，积极引进先进的技术来做支撑，培养优秀的人才做后盾。同时，大数据时代下带来的无论是机遇还是挑战，政府部门首先要拿出积极面对的态度，积极提出相应的对策来应对变化。其次就是政府部门要积极推广该项措施走进基层，走进百姓的心中，让百姓真正的感觉到政府提供的优质服务，让百姓清晰的了解政府执政能力的提升。最后就是政府部门要积极培养专业的技术人员来引领智慧政府建设理念的推广，让更多的政策不再是文字上的含义，要让这些理念发挥他们真正的作用，带领社会在大数据时代下发展的更好[10]。
参考文献：
[1]周春娜.浅谈大数据时代智慧政府建设[J].中国电子商务，2014，（7）：61-62.
[2]刘晋霞.大数据时代的政府效能建设[J].现代商业，2016，（20）：62-63.
[3]孙丹.智慧城市与大数据时代的政府治理[J].中国集体经济，2016，（28）：27-28.
[4]吉鸿雁，马新文.大数据时代大型城市智慧化应用平台的实践与思考[J].中兴通讯技术，2014，20（4）：21-24.
[5]董延涌，张天宏.大数据时代推进地方政府治理能力现代化建设的问题研究[J].环渤海经济瞭望，2017，（2）：3-5.
[6]韩耀强.大数据时代的政府应对之道[J].中国高新区，2014，（1）：29-31.
[7]陶建武，梅立润.大数据技术嵌入政府治理的再生风险及其控制[J].天水行政学院学报，2016，17（1）：17-20.
[8]王舒芳.我国“智慧政府”建设探索研究[J].中国经贸，2017，（2）：58-59.
[9]王文会，陈显中.大数据促进智慧政府建设研究[J].产业与科技论坛，2016，15（24）：5-6.
[10]吴建新.以智慧政府建设推进智慧城市发展的对策研究[J].中国信息界，2011，（5）：24-26.
作者简介：
陈思静（1978.11—），女，湖南邵阳人，研究生（硕士），湖南涉外经济学院管理学院讲师，研究方向：行政管理，地方治理，公共政策。
关键词：大数据时代；智慧政府；建设
大数据时代是信息化的时代，是信息化高速发展的时代。在大数据时代还没有完全覆盖的时候，人们接受信息还是利用传统媒体，例如：报纸、广播、电视等，人们需要按时订购报纸或者是准时守候在电视机、广播前收听收看该阶段的新闻事件，然而当人们接收到信息的时候已经失去了事件的时效性[1]。随着大数据时代的覆盖，人们可以利用网络平台随时随地接收信息，更可以随时随地发布信息，不用按时守在电视机前接收信息。同时，通过大数据时代的影响，经济得到了一定程度的发展，社会也在不断地进步，一些新兴媒体行业也在大数据的影响下繁衍生息，促进越来越多的新兴事业不断地进步。这些仅仅是大数据时代所带来的一部分影响，而大数据时代对于政府部门的建设也是有一定的作用，在没有大数据时代的影响之前，政府需要多次开展会议才能更好地了解民意，更好的掌握民情，最大程度的为民众服务。在大数据时代下，政府可以通过数据库掌握该辖区的人民情况，利用网络可以与百姓进行交谈，了解民众最基本的生活情况，民众也可以反应自己生活的困苦，方便了社会大众也方便了政府工作人员[2]。
一、大数据时代下智慧政府建设的困难
（一）智慧政府建设理念推行困难
智慧政府建设是指在大数据时代下利用与网络相关的一系列平台、软硬件来应用到政府办公工作中，以这一类设施来提高政府的运营效率，提高政府的执政能力，为民众提供便民的服务，让受众享受最优质的服务，让先进技术走进的不仅仅是人们的生活，也要走进政府政务，为民众解决身边的大事小情。人們在习惯了传统的生活方式后突然向大数据时代下的科技领先的生活转变时，难免不能在第一时间接受这些所谓的变化，还是需要大数据时代理念的不断渗透，不断引导，让受众慢慢开始接受，所以，智慧政府建设也存在这样的问题。首先政府工作人员大部分以老干部为主。这些老干部对于接受这些新型的理念还是存在排斥心理，认为依赖网络就是不办实事，就是荒废时光，而且这些老干部还是处于重要职位，一旦这些人提出反对，那么大数据时代下智慧政府建设很难推行下去；其次就是智慧城市建设不仅仅是个理念，更重要的在于它所构建的内容，它是通过种种设施、网络、软硬件等构建起来，还要有专业的运行模式以及运行人员来操作，这一系列的工作不是颁布一项政策就能解决，需要政府部门与专家团队进行多次沟通了解才能开始推广[3]。最后就是对于民众而言了，民众对于接受新思想还是比较快的，尤其是面对新的电子通讯设备，人类的接受速度是非常快的，然而，新的科技技术要用在政府工作上，受众的接受程度就没有那么快了，甚至于部分民众还会认为政府是在误政，很多方面都表现出智慧政府建设理念推行困难。
（二）智慧政府建设过程中区域推广困难
智慧政府建设理念是需要政府以及全体社会人员进行大力的推广后再实施的，需要政府部门进行深思熟虑，考虑智慧政府建设理念是否与本地区相符合，考虑智慧政府建设是否会带来不必要的问题，还要考虑民众对于智慧政府建设的接受程度。智慧政府是通过先进的技术解决繁忙的政务工作中的相关问题，例如：百姓与民众缺乏一条合理的沟通渠道，百姓生活中的问题无法很好地反应出来，所以政府部门可以通过网络平台在线回答百姓提出的问题，一一为他们解决[4]。然而这样先进的政策在一些偏远地区还是无法推行，首先偏远地区网络线路无法铺设，导致再先进的技术也不能很好的推行；其次就是偏远地区缺乏资金技术支持，即使政府提供设备也没有专业的人员来运转，不能帮助偏远地区的百姓解决所提出的问题；最后就是偏远地区的民众文化水平低，无法很好地消化智慧政府建设理念，甚至会有排斥的想法。然而我国的民情问题最多的还是偏远地区出现的，例如：用水吃水问题、低保发放问题等，在一些偏远地区，很多这样的问题都被糊弄过去了，没有得到实质性的解决，所以，这些偏远地区急需要政府提供专门的渠道以供民众来反应问题[5]。
（三）缺乏系统性的智慧政府建设方案
政府在推行某项措施的时候都会对于政策进行一定的考究，研究该项措施是否与当地的政治经济相适应，是否会受到广大民众的支持，是否能够很好地解决当前的问题。对于这些问题政府部门的做法就是多次研讨最后得出一个结论即可，然而无论措施的大小都要制定相关的方案，从部署到实施再到最后的结果都需要进行方案统计。同样对于智慧政府建设也是一样，需要政府部门要做详细的方案规划，首先表明智慧政府建设的目的、核心主题等，其次就是交代清楚智慧政府建设的过程，最后就是交代一下预期效果。然而在这一系列方案规划完成以后，还要对于实际运行效果进行实际性的数据统计，对比预期效果分析其中的问题，并得出相应的结论以供其他政府部门进行参考点评。例如：西北的一处三线城市，该市民政部门在积极接受了上级所提出的智慧政府建设的理念后，积极促进相关部门进行改革，购进先进的技术设备，聘请专业的技术人员进行指导，最终这些工作都完成的很好。究其原因主要是该部门在工作開始之初就进行了详细的规划，并且做了详细的统计，通过第一期的推行实际效果与方案预期效果进行比对，找出中间出现的问题后积极进行了相应的处理。所以，政府部门在推行政策时要积极做详细的规划，在政策推行后再做一定的总结[6]。 二、大数据时代下智慧政府建设的策略
（一）采取“先入为主”的推广策略
随着大数据时代的不断发展，社会也在不断地变化，经济的发展呈现迅猛的趋势，人们也不再满足于传统的社会观念，各行各业不断地在寻求改革，积极想要废除旧制旧体系。政府部门属于百姓的父母官，能够为百姓解决生活困难，帮助民众走出生活困境，然而对于一些条件不允许的民众而言就只能将困难留给自己。例如：山区的老百姓，山区生活条件艰苦，网络线路的铺设都存在很大的问题，更何况是要进行民众与政府领导的在线交流。对于这样的问题，政府部门就要积极提出相应的策略进行及时的处理，帮助山区老百姓解决生活基本问题。政府部门在推广措施的时候都会征求多方民众的意见，然而在很大程度上受众存在文化知识水平低原因，甚至于思想顽固的原因，政府部门在此时就不能退缩了。政府部门可以放弃之前的讲道理的做法，采用“先入为主”的方式，先把先进技术引进去，直接让民众与政府工作人员进行在线交流，让受众感受实质性的效益，同时也能让一些思想顽固的民众改正自己的思想，积极将优秀的技术引进到当地政府工作的运行中。例如：山西的一县政府，领导班子成员大都是上了年岁的老革命家，而这些领导成员就认为智慧政府建设理念是不可行的。上级领导将智慧政府建设推行下来就开始督促该地开始改革，同时上级政府领导班子就组织相关技术人员直接到这些老顽固家中进行了“实战演练”，慢慢的这些老领导也熟悉了新技术的优势，进而就使得这项智慧城市建设的理念得到了很大的提升[7]。
（二）政府部门要积极完善我国的基础设施
湖南卫视的一档综艺节目《变形计》中，很多山区的孩子都是自己挑水喝，没有完善的水利设施，同时有些地区还存在不通电的状态，总体来看该区域的基本生活条件较差。然而这样的情况也有很多，很多山区都存在基础生活条件差的问题，所以政府部门在大力发展经济的同时还应该要积极考虑这些地区的基础生活条件，多多改善这些地区的基础生活质量，使得我国经济发展趋于全面发展的态势。国家首先要做的事就是完善贫困地区的基础生活条件。例如：拉入电线与通讯线路、修建水井、修建公路等；其次就是要大力组织相关技术人员进行山区或者是贫困地区的考察，实地考察之后寻找在保护生态的前提下能够开发的经济发展项目，例如：将山区的优秀农产品引出去，卖到国外，不要让农民的农作物烂在田地里；最后就是要提供大量的资金技术的扶持。积极促进山区等贫困地区进行经济改革，寻找优良的农作物品种进行培育，以此来带动经济的发展。完善基础设施能够在很大程度上提高当地百姓的思想觉悟，也就不会有反驳的声音出现，更能够有效地促进民众与政府进行友好的沟通，也能在一定程度上促进智慧政府建设理念在贫困地区得到很大的推广，也就能使得智慧政府建设理念在全国范围内的开展[8]。
（三）积极培养优秀的技术人才
优秀的人才在引导方面能够起到积极地的作用，能够使得新技术更加快速的推广开来，所以，优秀的技术性人才的培养是很有必要的。目前我国的信息化技术发展的趋势是越来越迅猛，而与国外的发展程度相比还是有差距的，国外在注重对于技术性人才培养方面要优于我国，很大程度上来看也是因为国外在教育方面就优于我国的应试教育。所以，政府部门首先要积极组织相关技术人员去到国外参加专业的技术培训班，提高大数据时代的技术人员的发展能力；其次就是相关的技术人员可以去到相关的部门参加该区域智慧政府建设的成效，去学习当地的优秀理念，结合自己国家的实际情况进行经验借鉴；最后就是从学生开始抓起，不仅仅是大学生，要从小入手，改革我国的教育模式，积极培养专业技术型人才。通过这些优秀技术人才的带领，我国的智慧政府建设能够很快得到全面的推广，进一步能够提升我国政府执政能力，让我国的民眾能够享受最优质的政府服务，使得政府能够积极走进“三农”服务[9]。
三、结束语
大数据时代带来的影响是很大的，在很大程度上引起各个行业进行经济改革，不断地制定相应的措施来应对大數据时代所带来的挑战，积极引进先进的技术来做支撑，培养优秀的人才做后盾。同时，大数据时代下带来的无论是机遇还是挑战，政府部门首先要拿出积极面对的态度，积极提出相应的对策来应对变化。其次就是政府部门要积极推广该项措施走进基层，走进百姓的心中，让百姓真正的感觉到政府提供的优质服务，让百姓清晰的了解政府执政能力的提升。最后就是政府部门要积极培养专业的技术人员来引领智慧政府建设理念的推广，让更多的政策不再是文字上的含义，要让这些理念发挥他们真正的作用，带领社会在大数据时代下发展的更好[10]。
参考文献：
[1]周春娜.浅谈大数据时代智慧政府建设[J].中国电子商务，2014，（7）：61-62.
[2]刘晋霞.大数据时代的政府效能建设[J].现代商业，2016，（20）：62-63.
[3]孙丹.智慧城市与大数据时代的政府治理[J].中国集体经济，2016，（28）：27-28.
[4]吉鸿雁，马新文.大数据时代大型城市智慧化应用平台的实践与思考[J].中兴通讯技术，2014，20（4）：21-24.
[5]董延涌，张天宏.大数据时代推进地方政府治理能力现代化建设的问题研究[J].环渤海经济瞭望，2017，（2）：3-5.
[6]韩耀强.大数据时代的政府应对之道[J].中国高新区，2014，（1）：29-31.
[7]陶建武，梅立润.大数据技术嵌入政府治理的再生风险及其控制[J].天水行政学院学报，2016，17（1）：17-20.
[8]王舒芳.我国“智慧政府”建设探索研究[J].中国经贸，2017，（2）：58-59.
[9]王文会，陈显中.大数据促进智慧政府建设研究[J].产业与科技论坛，2016，15（24）：5-6.
[10]吴建新.以智慧政府建设推进智慧城市发展的对策研究[J].中国信息界，2011，（5）：24-26.
作者简介：
陈思静（1978.11—），女，湖南邵阳人，研究生（硕士），湖南涉外经济学院管理学院讲师，研究方向：行政管理，地方治理，公共政策。