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摘要：从现实出发，阐述了高职院校面临的严重生源压力，剖析了生源压力给高职院校带来的多重困境：陷入“规模缩小而生均成本提高”的恶性循环；面临学生综合素质下降、师资队伍不稳定的困局；遭遇“两极分化”的危机。在此基础上提出了走出困境的对策与建议：突出高职校本特色——合理调整专业布局；探索校企合作新形式——组建职业教育集团；立足兴校强校之根本——提高教学质量；探寻办学模式多样化途径——加强培训教育力度。
关键词：高职院校；生源压力；困境；出路
中图分类号：G712文献标识码：A文章编号：1672-5727（2011）01-0028-02
我国的高职教育办学历史较短，在办学过程中遇到了各种各样的问题。从2010年开始，高职院校遇到了新的问题，即生源减少。如何解决生源减少带来的一系列问题，使高职院校走上健康、持续发展的道路？这是笔者研究的主要目的。
正视现实：高职院校面临严重的生源压力
根据教育部国家教育发展研究中心的研究，我国的高等教育规模发展将经历如下发展阶段：第一阶段为2001～2008年，这是我国大学学龄人口的第一个高峰，表现为大学学龄人口数量持续上升，高等教育的需求急剧增加，需求与供给的矛盾将十分尖锐，以数量增长为标志的规模扩张是这一时期高等教育发展的显著特征。第二阶段为2009～2020年，大学学龄人口数量将持续下降，我国高等教育发展呈规模下降、支持能力增强、发展水平上升趋势。
在全国大学学龄人口规模持续下降的大趋势下，湖南省未来10年的人口及高职教育生源的变化预测如表1所示：
由表1可以看出，未来10年高职教育仍将占据高等教育的“半壁江山”。2010年，湖南省的潜在生源有36.5万人，2011年急降为31.43万人，一年之内下降5.07万人，之后几年将持续走低，直到2020年后才有所上升。
深入思考：高职院校生源压力导致的多重困境
在随后的一个时期内，面对生源减少的压力，高职院校将面临多重困境。
陷入“规模缩小而生均成本提高”的恶性循环目前，高职院校一般是由政府或行业创办的，或由传统中专学校或职工大学合并、升格、改制而成，大部分仍处于基本建设阶段。高职院校办学资金来源主要由政府拨款和学生的学费构成。根据发展中国家对教育成本的研究结果，高职教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍。然而，政府对本科院校的生均拨款远远多于高职院校，政府对有些高职院校甚至没有实质性的生均拨款，因此，高职院校学生的学费占了办学资金的绝大部分比例。据有关部门计算，我国高职院校的适度规模平均大约为4000人左右。当学校规模低于4000人时，通过扩大规模而产生的生均成本的降低是较明显的，也就是说，规模在4000人以下的高职院校生均成本会随生源的减少而明显上升。根据湖南省教育厅职成处生均经费标准专项调研的数据，在湖南省62所高职院校中，目前约有20所高职院校的学生规模在4000人以下。从表1可以看出，2011年较之2010年将下降50700人，如果按照湖南省62所高职院校取平均值，一年之内平均每所高职院校约减少818人，也就是说目前许多生均规模超过4000人的高职院校在未来可能会不足4000人，这将导致越来越多的高职院校生均成本不降反升，陷入“规模缩小而生均成本提高”的恶性循环中，导致高职院校经费短缺，办学艰难。
面临学生综合素质下降的困惑高职教育的先天劣势性导致高职院校在“生源争夺战”中势必难以与本科院校抗衡，就读高职院校被许多家长和学生视为一种无可奈何的选择。在高职院校规模扩张时期，就有许多高职院校出现较大比例的被录取学生未报到的现象。在生源大幅度减少的未来一个时期内，更会导致高职院校为了招满学生，一而再、再而三地降低录取分数，甚至将部分高考成绩未上线的学生招进来，致使生源质量下降，学生成绩参差不齐，为以后的教学工作和学生管理工作埋下隐患。
出现师资队伍不稳定的局面根据教育部文件《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》的精神，要求高职院校生师比基本达到16∶1。由表1可以看出，2011年的生源数量较之2010年减少了50700人，按照16∶1的生师比，如果高职院校不采取补救措施，一年之内，湖南省将有3169位高职教师面临下岗的危机。谁下岗，谁不下岗，这是个难题，也是目前高职院校教师热议的话题。也许有些人会觉得这正是优胜劣汰，选拔教师的好机会，但是一年之内如此多的教师遭此危机，势必导致整个教师队伍的不稳定，不利于高职院校的可持续发展。
遭遇“两极分化”的危机国务院《关于大力发展职业教育的决定》要求在整合资源、深化改革、创新机制的基础上，用 5～10年的时间，重点建设100所办学实力雄厚、社会认可度高、具有明显辐射能力和国际影响的高职院校。中央财政将至少安排专项资金20亿元，主要支持示范性高职院校改善教学实验实训条件，兼顾专业带头人和骨干教师培养、课程体系改革、共享专业教学资源库建设等。除此之外，一些地方政府对办学实力强、水平较高的高职院校也给予了重点支持。目前，我国高职院校基本上呈三个层次的发展态势：国家示范性高职院校、省级示范性高职院校、非示范性高职院校。从2010年开始，国家73所示范性高职院校试行单独招生，在选择生源方面具有“先下手为强”的优势，基本能招满本年度招生指标规定的人数，同时，省级示范性高职院校的年度招生指标也能比非示范性高职院校多出几十个。因此，在数量上占绝大多数的非示范性高职院校面临着示范性高职院校“单独招生”和“招生指标优越”的双重冲击，再加上生源总体下降的趋势，必将面临更加严重的危机。在保障生源不减少甚至持续增加的前提下，示范性高职院校将得到更好的发展，而非示范性高职院校将面临多重困境甚至倒闭的危险，由此必然导致高职院校“两极分化”的局面。
寻找出路：克服高职院校生源压力的对策与建议
探寻办学模式多样化——加强培训教育力度从表1可以看出，2010～2020年，随着学历教育生源的减少，接受职业培训的人数却在稳步上升，从2010年的214.29万人逐年递增到2020年的260.91万人，10年共增加了46.62万人，平均每年递增4.66万人。由此可见，在“僧多粥少”的学历教育规模难以扩大的形势下，高职院校可以另辟蹊径，加强培训教育的力度，实现学历教育与培训教育两个1∶1的目标，特别是具有鲜明行业办学背景的高职院校，更有可能实现这一目标。但是，培训教育与学历教育有很大的区别，高职院校要积极探索培训教育的办学规律。（1）要进一步加强社会调查。建立与众多企业良好的校企合作关系，对企业及各类人员的能力素质要求进行详细调查，并进行分析、总结，以此作为设置培训课程和编写教学计划的依据。（2）要探索并完善各种培训的教学计划及课程基本要求、教学大纲，编写适合于培训班的教材及习题库。（3）要加强师资队伍建设。要搞好培训工作，必须重视实施培训教学工作的教师素质的提高，能够胜任培训工作的教师必须具备“双师型”的条件。所以，教师应定期到施工现场参与具体工作（或顶岗），不断充实自己，提高实践能力。
探索校企合作新形式——组建职业教育集团职业教育集团是由职业院校与相关单位（主要是合作企业）组成的联合体，各个单位之间相互独立，并在法律意义上具有独立的法人地位，具有联合性、互利性、非营利性，是新形势下整合职教资源、实现优势互补、谋求互利多赢的新举措。组建职业教育集团能实现内部与外部环境之间物质、能量、信息的交流，能解决职业教育与社会实践脱节、教育资源浪费、办学效应低下等问题。对高职院校而言，职业教育集团既是毕业生就业的平台，也是学院的师资库，更是锻造“双师”素质教师的重要平台。职业教育集团内应成立综合性的学生就业服务中心，定期发布就业信息，统一为各成员学校提供服务。集团内企业可优先接受和安置成员学校的毕业生，整合成员学校的就业资源，实现由自发输出向有组织输出转变，由粗放输出向品牌输出转变，提高毕业生的就业率和就业质量。目前，湖南省教育厅正大力推动职业教育集团建设，高职院校应积极加入职业教育集团，在高职与中职院校联合、高职院校联合、校企联合的过程中，使教育资源得到有效合理的利用，获取更大的收益，达到1+1＞2的效果。
突出高职校本特色——合理调整专业布局专业建设是高职院校发展的关键，也是衡量高职院校办学水平和地位的标志。对于高职院校而言，创办有特色、有影响的专业是体现办学特色和办学实力的最直接、最现实的选择。目前，许多高职院校同时招收在市场上并无很大发展潜力专业的学生，不仅浪费了教学资源，而且由于生源数量的总体减少，致使招生大战中的恶性竞争更加激烈，许多刚刚建立不久的高职院校就面临生存危机。相反，办学有特色的高职院校及特色专业，一方面可以避开这种恶性竞争的干扰，另一方面由于专注于冷门专业的人才培养（这些专业由于社会需求较少，许多高职院校不屑于办），使这些特色院校或特色专业获得了丰富的生源。同时，由于学校专注于办出特色而进行人力、物力的投入，得到迅速发展，形成了其他高职院校不可取代的优势。高职院校办学特色不仅是生存与竞争的需要，更是高职院校办学的必然要求。因此，高职院校应紧紧围绕区域地缘优势、行业资源优势及经济社会发展的实际需求，适应工业化和城镇化要求，结合学校实际，在就业市场调查和预测的基础上，合理调整专业布局，将人力、物力、财力向特色专业倾斜，少办或不办缺乏市场潜力的专业，着力打造自己的特色专业。
立足兴校强校之根本——提高教学质量教学质量是教育质量的核心。高职院校的教学质量至少应包含以下几方面的含义：一是社会用人单位对高职毕业生的满意程度，即“社会质量”；二是高职学生对所在高职院校教学的满意程度，即“内部质量”；三是教育管理者、实施者（包括教育行政管理部门、高校领导及教师等）对教学工作的满意程度，即“工作质量”。高职院校教学质量的标准，无论是社会的、学生的，还是学校内部的，都会随着时代的发展而变化。教学质量是通过教学过程质量加以保障的，因此，要提高高职教育教学质量必须保障教学过程的质量。（1）要优化课程内容，体现质量发展的教学要求。质量发展体现在许多方面，但首先应体现在教学内容上。要以优化课程内容作为切入点，安排大量教师或开展专题调研，或利用各种机会深入用人单位，在调查研究、收集资料、分析论证的基础上，构建以职业能力为核心的课程体系。对一些专业课程教学内容要进行较大幅度的改革，引进新技术，突出实用性。（2）要改进教学方法，探索保障质量发展的教学模式。在教学中培养学生的能力是落实质量发展的重要环节。应注意充分发挥学生在课堂教学中的主体作用，并使课堂教学与校内实训、现场实践相结合。在日常教学中，应改变传统的学生被动学习的单一方式为教与学两方面主动配合的方式，师生互动，教学相长，因人而异，因课而异，通过主动学习培养学生思考问题和解决问题的能力。
总之，高职院校既需要正视现实，也需要寻找出路。生源压力虽然给高职院校的发展带来了一系列难题，但只要走出一条特色发展道路，就一定会实现高职教育持续、稳定、健康的发展。
参考文献：
[1]王明伦.高等职业教育发展错位分析及对策[J].教育与职业，2007，（4）：12.
[2]（美）Martin Carnoy.教育经济学百科全书[M].闵维方，等，译.北京：北京大学出版社，2000：66-82.
[3]白汉刚.试论职业教育集团的形成机制与特征[J].中国职业技术教育，2007，（8）：45.
[4]国务院办公厅.国务院关于大力发展职业教育的决定
［EB/OL］.（2005-11-09）.http://www.gov.cn/zwgk/2005-11/09/content_
94296.htm.
作者简介：
唐小艳（1981—），女，硕士，长沙环境保护职业技术学院高职所讲师，研究方向为高等教育学。
孙蕾（1964—），女，博士，长沙环境保护职业技术学院教授，副院长，研究方向为环保高职教育管理。
刘春光（1977—），男，硕士，长沙民政职业技术学院讲师，研究方向为经济学。
关键词：高职院校；生源压力；困境；出路
中图分类号：G712文献标识码：A文章编号：1672-5727（2011）01-0028-02
我国的高职教育办学历史较短，在办学过程中遇到了各种各样的问题。从2010年开始，高职院校遇到了新的问题，即生源减少。如何解决生源减少带来的一系列问题，使高职院校走上健康、持续发展的道路？这是笔者研究的主要目的。
正视现实：高职院校面临严重的生源压力
根据教育部国家教育发展研究中心的研究，我国的高等教育规模发展将经历如下发展阶段：第一阶段为2001～2008年，这是我国大学学龄人口的第一个高峰，表现为大学学龄人口数量持续上升，高等教育的需求急剧增加，需求与供给的矛盾将十分尖锐，以数量增长为标志的规模扩张是这一时期高等教育发展的显著特征。第二阶段为2009～2020年，大学学龄人口数量将持续下降，我国高等教育发展呈规模下降、支持能力增强、发展水平上升趋势。
在全国大学学龄人口规模持续下降的大趋势下，湖南省未来10年的人口及高职教育生源的变化预测如表1所示：
由表1可以看出，未来10年高职教育仍将占据高等教育的“半壁江山”。2010年，湖南省的潜在生源有36.5万人，2011年急降为31.43万人，一年之内下降5.07万人，之后几年将持续走低，直到2020年后才有所上升。
深入思考：高职院校生源压力导致的多重困境
在随后的一个时期内，面对生源减少的压力，高职院校将面临多重困境。
陷入“规模缩小而生均成本提高”的恶性循环目前，高职院校一般是由政府或行业创办的，或由传统中专学校或职工大学合并、升格、改制而成，大部分仍处于基本建设阶段。高职院校办学资金来源主要由政府拨款和学生的学费构成。根据发展中国家对教育成本的研究结果，高职教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍。然而，政府对本科院校的生均拨款远远多于高职院校，政府对有些高职院校甚至没有实质性的生均拨款，因此，高职院校学生的学费占了办学资金的绝大部分比例。据有关部门计算，我国高职院校的适度规模平均大约为4000人左右。当学校规模低于4000人时，通过扩大规模而产生的生均成本的降低是较明显的，也就是说，规模在4000人以下的高职院校生均成本会随生源的减少而明显上升。根据湖南省教育厅职成处生均经费标准专项调研的数据，在湖南省62所高职院校中，目前约有20所高职院校的学生规模在4000人以下。从表1可以看出，2011年较之2010年将下降50700人，如果按照湖南省62所高职院校取平均值，一年之内平均每所高职院校约减少818人，也就是说目前许多生均规模超过4000人的高职院校在未来可能会不足4000人，这将导致越来越多的高职院校生均成本不降反升，陷入“规模缩小而生均成本提高”的恶性循环中，导致高职院校经费短缺，办学艰难。
面临学生综合素质下降的困惑高职教育的先天劣势性导致高职院校在“生源争夺战”中势必难以与本科院校抗衡，就读高职院校被许多家长和学生视为一种无可奈何的选择。在高职院校规模扩张时期，就有许多高职院校出现较大比例的被录取学生未报到的现象。在生源大幅度减少的未来一个时期内，更会导致高职院校为了招满学生，一而再、再而三地降低录取分数，甚至将部分高考成绩未上线的学生招进来，致使生源质量下降，学生成绩参差不齐，为以后的教学工作和学生管理工作埋下隐患。
出现师资队伍不稳定的局面根据教育部文件《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》的精神，要求高职院校生师比基本达到16∶1。由表1可以看出，2011年的生源数量较之2010年减少了50700人，按照16∶1的生师比，如果高职院校不采取补救措施，一年之内，湖南省将有3169位高职教师面临下岗的危机。谁下岗，谁不下岗，这是个难题，也是目前高职院校教师热议的话题。也许有些人会觉得这正是优胜劣汰，选拔教师的好机会，但是一年之内如此多的教师遭此危机，势必导致整个教师队伍的不稳定，不利于高职院校的可持续发展。
遭遇“两极分化”的危机国务院《关于大力发展职业教育的决定》要求在整合资源、深化改革、创新机制的基础上，用 5～10年的时间，重点建设100所办学实力雄厚、社会认可度高、具有明显辐射能力和国际影响的高职院校。中央财政将至少安排专项资金20亿元，主要支持示范性高职院校改善教学实验实训条件，兼顾专业带头人和骨干教师培养、课程体系改革、共享专业教学资源库建设等。除此之外，一些地方政府对办学实力强、水平较高的高职院校也给予了重点支持。目前，我国高职院校基本上呈三个层次的发展态势：国家示范性高职院校、省级示范性高职院校、非示范性高职院校。从2010年开始，国家73所示范性高职院校试行单独招生，在选择生源方面具有“先下手为强”的优势，基本能招满本年度招生指标规定的人数，同时，省级示范性高职院校的年度招生指标也能比非示范性高职院校多出几十个。因此，在数量上占绝大多数的非示范性高职院校面临着示范性高职院校“单独招生”和“招生指标优越”的双重冲击，再加上生源总体下降的趋势，必将面临更加严重的危机。在保障生源不减少甚至持续增加的前提下，示范性高职院校将得到更好的发展，而非示范性高职院校将面临多重困境甚至倒闭的危险，由此必然导致高职院校“两极分化”的局面。
寻找出路：克服高职院校生源压力的对策与建议
探寻办学模式多样化——加强培训教育力度从表1可以看出，2010～2020年，随着学历教育生源的减少，接受职业培训的人数却在稳步上升，从2010年的214.29万人逐年递增到2020年的260.91万人，10年共增加了46.62万人，平均每年递增4.66万人。由此可见，在“僧多粥少”的学历教育规模难以扩大的形势下，高职院校可以另辟蹊径，加强培训教育的力度，实现学历教育与培训教育两个1∶1的目标，特别是具有鲜明行业办学背景的高职院校，更有可能实现这一目标。但是，培训教育与学历教育有很大的区别，高职院校要积极探索培训教育的办学规律。（1）要进一步加强社会调查。建立与众多企业良好的校企合作关系，对企业及各类人员的能力素质要求进行详细调查，并进行分析、总结，以此作为设置培训课程和编写教学计划的依据。（2）要探索并完善各种培训的教学计划及课程基本要求、教学大纲，编写适合于培训班的教材及习题库。（3）要加强师资队伍建设。要搞好培训工作，必须重视实施培训教学工作的教师素质的提高，能够胜任培训工作的教师必须具备“双师型”的条件。所以，教师应定期到施工现场参与具体工作（或顶岗），不断充实自己，提高实践能力。
探索校企合作新形式——组建职业教育集团职业教育集团是由职业院校与相关单位（主要是合作企业）组成的联合体，各个单位之间相互独立，并在法律意义上具有独立的法人地位，具有联合性、互利性、非营利性，是新形势下整合职教资源、实现优势互补、谋求互利多赢的新举措。组建职业教育集团能实现内部与外部环境之间物质、能量、信息的交流，能解决职业教育与社会实践脱节、教育资源浪费、办学效应低下等问题。对高职院校而言，职业教育集团既是毕业生就业的平台，也是学院的师资库，更是锻造“双师”素质教师的重要平台。职业教育集团内应成立综合性的学生就业服务中心，定期发布就业信息，统一为各成员学校提供服务。集团内企业可优先接受和安置成员学校的毕业生，整合成员学校的就业资源，实现由自发输出向有组织输出转变，由粗放输出向品牌输出转变，提高毕业生的就业率和就业质量。目前，湖南省教育厅正大力推动职业教育集团建设，高职院校应积极加入职业教育集团，在高职与中职院校联合、高职院校联合、校企联合的过程中，使教育资源得到有效合理的利用，获取更大的收益，达到1+1＞2的效果。
突出高职校本特色——合理调整专业布局专业建设是高职院校发展的关键，也是衡量高职院校办学水平和地位的标志。对于高职院校而言，创办有特色、有影响的专业是体现办学特色和办学实力的最直接、最现实的选择。目前，许多高职院校同时招收在市场上并无很大发展潜力专业的学生，不仅浪费了教学资源，而且由于生源数量的总体减少，致使招生大战中的恶性竞争更加激烈，许多刚刚建立不久的高职院校就面临生存危机。相反，办学有特色的高职院校及特色专业，一方面可以避开这种恶性竞争的干扰，另一方面由于专注于冷门专业的人才培养（这些专业由于社会需求较少，许多高职院校不屑于办），使这些特色院校或特色专业获得了丰富的生源。同时，由于学校专注于办出特色而进行人力、物力的投入，得到迅速发展，形成了其他高职院校不可取代的优势。高职院校办学特色不仅是生存与竞争的需要，更是高职院校办学的必然要求。因此，高职院校应紧紧围绕区域地缘优势、行业资源优势及经济社会发展的实际需求，适应工业化和城镇化要求，结合学校实际，在就业市场调查和预测的基础上，合理调整专业布局，将人力、物力、财力向特色专业倾斜，少办或不办缺乏市场潜力的专业，着力打造自己的特色专业。
立足兴校强校之根本——提高教学质量教学质量是教育质量的核心。高职院校的教学质量至少应包含以下几方面的含义：一是社会用人单位对高职毕业生的满意程度，即“社会质量”；二是高职学生对所在高职院校教学的满意程度，即“内部质量”；三是教育管理者、实施者（包括教育行政管理部门、高校领导及教师等）对教学工作的满意程度，即“工作质量”。高职院校教学质量的标准，无论是社会的、学生的，还是学校内部的，都会随着时代的发展而变化。教学质量是通过教学过程质量加以保障的，因此，要提高高职教育教学质量必须保障教学过程的质量。（1）要优化课程内容，体现质量发展的教学要求。质量发展体现在许多方面，但首先应体现在教学内容上。要以优化课程内容作为切入点，安排大量教师或开展专题调研，或利用各种机会深入用人单位，在调查研究、收集资料、分析论证的基础上，构建以职业能力为核心的课程体系。对一些专业课程教学内容要进行较大幅度的改革，引进新技术，突出实用性。（2）要改进教学方法，探索保障质量发展的教学模式。在教学中培养学生的能力是落实质量发展的重要环节。应注意充分发挥学生在课堂教学中的主体作用，并使课堂教学与校内实训、现场实践相结合。在日常教学中，应改变传统的学生被动学习的单一方式为教与学两方面主动配合的方式，师生互动，教学相长，因人而异，因课而异，通过主动学习培养学生思考问题和解决问题的能力。
总之，高职院校既需要正视现实，也需要寻找出路。生源压力虽然给高职院校的发展带来了一系列难题，但只要走出一条特色发展道路，就一定会实现高职教育持续、稳定、健康的发展。
参考文献：
[1]王明伦.高等职业教育发展错位分析及对策[J].教育与职业，2007，（4）：12.
[2]（美）Martin Carnoy.教育经济学百科全书[M].闵维方，等，译.北京：北京大学出版社，2000：66-82.
[3]白汉刚.试论职业教育集团的形成机制与特征[J].中国职业技术教育，2007，（8）：45.
[4]国务院办公厅.国务院关于大力发展职业教育的决定
［EB/OL］.（2005-11-09）.http://www.gov.cn/zwgk/2005-11/09/content_
94296.htm.
作者简介：
唐小艳（1981—），女，硕士，长沙环境保护职业技术学院高职所讲师，研究方向为高等教育学。
孙蕾（1964—），女，博士，长沙环境保护职业技术学院教授，副院长，研究方向为环保高职教育管理。
刘春光（1977—），男，硕士，长沙民政职业技术学院讲师，研究方向为经济学。